农村土地集体所有制，是中国共产党革命取得的最伟大的制度性财富。巩固农村集体所有制和加强党支部在农村中的领导作用，是当前农村改革中关系全局的两件大事，涉及亿万农民的利益。王宏甲著的这本《塘约道路》着重报告了贵州省安顺市一个名叫塘约的村庄，在这两件大事上突出的创造性作为。

王宏甲著的这本《塘约道路》写的是贵州省安顺市塘约村在党支部领导下，把承包地重新集中起来统一经营，走同步小康之路后产生的奇迹。

塘约村，全村3300多人口，劳动力1400多个，外出打工最多时达到1100多人，是个典型的“空壳村”。到2014年还是个二级贫困村。就在2014年，塘约村遭遇百年未见的大洪水，大水把很多农户冲得一贫如洗。村党支部和村委会把农民组织起来，由村民代表大会投票公决，成立“村社一体”的合作社。合作社将最初入社的村民土地集中经营，并由此实现产业结构调整，组建了农业生产、养殖、建筑、运输、加工等专业队，妇女也组织起来。全体村民因看到好处都自愿把承包地确权流转到合作社统一经营。全村抱团发展，走同步小康的集体化道路。其结果，不仅在短短一年里一举脱贫，更在于他们踩出的路，给周边越来越多干部群众以很大的启示和鼓舞，并由于安顺市和贵州省委的重视，正在发挥巨大的示范作用。

导言

第一章 这是坏事，还是好事？

第二章 在一贫如洗的废墟上

第三章 左二牛的奋斗史

第四章 塘约村的十一人干部会

第五章 村民的选择

第六章 重新组织起来

第七章 七权同确

第八章 红九条与黑名单

第九章 党支部管全村，村民管党员

第十章 三千听众的露天现场会

第十一章 回来吧，乡亲们！

后记

附录 我看塘约和《塘约道路》

“二牛，快起来，雨大得吓人！”妻说。

他醒了。他梦见了大雨，梦见牛在水里游，猪也在水里游……一个激灵爬起床，他听到有一种声音包围着屋子，响得竟听不出那是雨声……屋子里一片漆黑。电灯呢？

“没电了。”妻说。

妻把打亮的手电递给他，这是村里走夜路需要的工具。

他起床下楼去看，打开房门，雨扑进来。

是凌晨四点半了，外面也一片漆黑。屋里没有进水，手电光射在瓢泼大雨中光柱很短，但能听到地面汩汩的水声，朦胧地看到门外低处的村路已经流成了河。

“白纸厂寨！”他头脑里闪电般出现这个寨子。

那是村里最低洼的一个寨子。他找出雨衣，没来得及跟妻子说声去哪儿就出门了。

塘约村辖十个自然村，3300多人口，劳动力1400多个，外出打工最多时达到l100多人，青壮年几乎全走了。这是个典型的“空壳村”。洪水半夜来了，村里多是妇女和老幼病残，怎么办！

白纸厂寨前的村路被水淹得不见了，他从无路的半山踩过去到了寨子，就听见大人的喊声、小孩的哭声。天已微亮，水从后山涌进寨子，从寨子人家的前门里涌出来。村民在慌乱中喊叫着往屋外搬东西。

他大声喊：“别搬了，往山上撤！”

几乎没人听他的。穷，能拿出什么算什么啊！

他进了一户姓邱的人家，这家夫妻都智障，还有个小孩。夫妻俩还站在水里发愣。他说：“走啊！”

男的说：“外面下雨！”

他喝道：“屋子会倒啊！”

他不听他们说什么了，硬把他们一家拽了出来。

这时他发现村主任彭远科也到了这里，还有两个村委委员也在疏散群众，他们把有个残疾妇女的一家人弄出来了。

瓢泼大雨还在下。滔滔洪水把衣服、鞋子、灶具、家具、电视机都从前门冲出来了。快六点时，水更大了，有个80岁的老人全身浸在水里从屋里出来，人们说他是“游泳出来的”。老人被从水里拉上来，搀扶上山。这时二牛看到，村干部几乎都来了，还有一些不是这个寨子的群众也来帮助抢救。

天亮了，部分房屋倒了。现在能清楚地看到寨子前方的土地不见了，一片汪洋般的浑浊的水面上漂浮着小寨人家的衣物和用具……这是塘约地势最低的一个村，塘约还有九个村在暴雨中，九个村都有危房。

二牛姓左，大名文学。这年43岁，是村党支部书记。这一天是2014年6月3日，塘约村遭遇百年未见的大洪水。田也毁了，路也毁了。左文学在暴雨中望着被洪水洗劫的家乡，灌满他脑子的一个巨大问题就是：怎么办，现在怎么办？

受灾的不只是塘约村。  安顺市位于贵州省中西部，地处长江水系乌江流域和珠江水系北盘江流域的分水岭地带，有两区一县，还有三个少数民族自治县。这场暴雨，使这片土地受灾很广。

“6月5日，周书记突然来了。”

左文学说的周书记是安顺市市委书记周建琨。所谓“突然”，是没见事先通知就出现在“我们村受灾最重的寨子”。

P3－5

希望关心国家发展前景，关心农村和农民命运的读者读一读这本小册子。当前农村，似乎仍然静悄悄地连蟋蟀都不语，却在发生着惊心动魄的变革。农村是孕育中国悠久而灿烂文化的摇篮，也是培育中国共产党成长壮大的地方。如今，各种资本也在关注农村。农村和农民的状况，依然与当代中国青年的眼界、智识、成长、情志密切相关。

农村土地集体所有制，是中国共产党革命取得的最伟大的制度性财富。巩固农村集体所有制和加强党支部在农村中的领导作用，是当前农村改革中关系全局的两件大事，涉及亿万农民的利益。本书着重报告了贵州省安顺市一个名叫塘约的村庄，在这两件大事上突出的创造性作为。

在当前农村土地确权流转中，如何巩固集体所有制，是全局性的要务。关系大局、全局。2014年，贫困村塘约被一场大洪水洗劫后更加贫困，由此他们成立了“村社一体”的合作社。全体村民自愿把承包地确权流转到新成立的合作社里，进而做到“七权同确”，极大地巩固了集体所有制。全村重新组织起来，抱团发展，走集体化道路，变化和成效都令人惊叹。

塘约的变化是在村党支部、村委会的领导下和上级党委的支持下做出来的。由于承包下去的零散地块重新集中起来，全村得以实现产业结构调整和规模发展，生产的组织化和产业化焕然一新。崭新的变局使外出打工的绝大多数青壮年返回家乡重建家园，先前撂荒的土地全部种上，“留守儿童”的生活结束了，妇女们因丈夫的回乡而精神焕发。

一个好社会，不是有多少富豪，而是没有穷人。塘约道路不仅仅是一个迅速脱贫的故事。塘约的变化是在集体所有制得到巩固，党支部的领导作用得到加强的情况下迅速发挥出优势。前者是经济基础，后者是上层建筑，二者的高度统一是当今所迫切需要的。这是在基层筑牢共产党的执政基础，走一条使每一个农民的切身利益，都能够得到保障的同步小康的道路。

我在整个采写过程中，一再感到这片土地上的新事物对我的教育和震动都很大。我在写完最后一章时，不知结尾在哪里。许多已经写了和没写的事情仍在敲击我的心扉，这是我写这篇后记的原因。

这里村庄的变化，人的变化，一再促使我重新审视自己头脑中储存的记忆。我感到自己并不是在写一篇文章。这是农民正在跋涉的奋斗，这里有他们经历了新中国六十多年来农村建设、改革的实践后，自觉自愿的道路选择和坚守。“同步小康”的阳光正照亮他们的现实生活。所谓滴水可见太阳，这一滴水里是蕴含着亿万农民根本利益的。

可是我能力卑微，这本小册子并不足以反映他们丰富的实践。我期望更多的人看到他们，有更多更好的识见与创见。

农村土地集体所有制，是中国共产党革命取得的最伟大的制度性财富。称之制度性财富，因为这是从制度上保障了有利于防止两极分化，缩小贫富差距，去创造共同富裕，从而创造人们在经济、政治、文化上的平等。

所以，对于当前农村改革，习近平总书记说：不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。

中国社科院相关课题组近期发布的《土地市场蓝皮书：中国农村土地市场发展报告（2015—2016）》显示，从1996年的2.6％到2014年的30.4％，短短十八年间，我国农地流转率快速增长。

农村土地流转，流向何方？在这过程中出现的种种现象，已引起种种争议。我看到一批学者们指出土地流转中出现的严峻问题。我以为指出这些问题是有意义的。然则怎么解决这些问题？谁来着手解决这些问题？

塘约村农民在积极解决这些问题。在辽阔的中国农村，塘约的实践不会是唯一，但它已经做得很突出。仅就土地情况而言，有研究者指出，全国土地撂荒现象都不同程度地存在，在中西部地区，土地撂荒达到四分之一至三分之一，有的甚至更多。其中外出打工造成的土地撂荒是一个重要因素。还有，由于农田水利设施年久失修，个体农民无力修复，加上大水一来冲毁农田，没有水利系统，毁坏的农田就没法耕种了。

今天指出这些问题并不需要勇气，能解决这些问题的则是当代英雄！塘约村的土地撂荒也达到30％。它在成立了“村社一体”的合作社后，把土地全部确权流转到村合作社，靠集体的力量，修复水利设施，把撂荒的土地全部种上。

农业部近期发布消息，今年将进一步扩大农村承包地确权登记颁证整省试点至22个。我在写出这本小册子后更加感到：“确权”是“流转”的基础，流转给谁才是关键。塘约在2016年春成为贵州省“七权同确第一村”，其改革步伐走在全国前列。最可贵的是，塘约的“七权同确”全部落实在巩固集体所有制，将改革的成果更多更公平地惠及全体村民，这是在最基层筑牢共产党的执政之基。

……

“这是什么精神，这就是自力更生的精神。”他又补充说，“自力更生，难道不是我们曾经熟悉的吗？怎么现在好像陌生了呢？所以说‘既陌生，又亲切’，这种感觉也是多方面的。”

他接着说，物质的贫困不可怕，更可怕的是精神的贫困。

他说，塘约这条路，对市、县、乡、镇、村都有激励，能够激励大家的创造力和想象力。塘约的精神面貌变了。干部、群众的精神面貌变了，乡村也精神了。

他说，塘约的实践，唤醒了两大资源：一是沉睡的土地资源，二是人的内在资源。

能不能推广？

他说，虽然我们在塘约村开了观摩现场会，但我也担心，区县乡镇还没有充分认识到，我还要下去调研，跟他们谈心交心。是榜样，就要起到带动作用。不能是盆景，要成森林。干部要在干中学，事业是在干中做出来的。就像打仗一样，坐在板凳上好像都行，打起来行不行？

他说，看干部，不能光看他的嘴，要看他的腿。一看他有没有深入到基层，二看他的立场站在哪里。

他说，要看路选对没有，人选准没有。要动起来，至少要有塘约的初级版。

我说：我在多年的采访和写作中，深深感到，推广一个好典型，比发现、扶持一个好典型，更难，也更有意义。我写过《智慧风暴》，科学家王选曾经说我国的科技成果“九死一生”，就是说90％没有开发出来，那成果死了。科技成果只有开发出来，进入应用，形成社会化的商品，才算转化为现实的生产力——这时候才是生产力，否则只是盆景，是纸上谈兵。

如果确认道路选对了，即使这个榜样还显粗糙，不够完美，也应该下大力去积极推广。这样，这个典型才有实际意义，不仅原有的榜样可以在推广中进一步成熟起来，还可能涌现出更多更好的新模范。

“是的。”曾永涛市长说，“无中都要生有。我们是有中生有，还做不到吗？”

他接着说：“安顺有1007个村，要是有500个村是这样，那是什么概念！有800个村是这样，又是什么概念！什么是经济增长点？我相信，人民群众的力量起来了，就是经济增长点。”

王宏甲

2016年10月1日于北京