张力编著的《行政法的自治范式研究：借助美国地方治理框架的分析》意在从公民自我治理的角度出发对当前的行政法范式进行反思。在现代国家与社会，行政权不可避免地面临着正当性危机，无论是立法者的正当性输送，还是多元利益模式中的公共参与，都无法从根本上解决这一危机。从行政法的角度来看，这意味着单纯地依法行政以及止步于行政程序形式要求的公共参与是远远不够的。当前的行政法范式依然坚持单一中心和自上而下的行政权运作方式，并以此为基点搭建一整套的概念体系、信念和方法，它难以解释或解决行政权的正当性危机，由此也引发了自身的范式危机。有鉴于此，本书考察了行政法的自治范式是如何回应上述危机的，以及为了回应危机，自治范式应当具备哪些内涵。其主要线索是在地方的框架内，借助对美国地方治理的观察与分析来逐步呈现自治范式的内涵，完成对组织法、行为法以及有关监督制度的改造，并进一步思考和探索自治范式在中国的可能性。

行政法是关于行政权运作的部门法，无论法治技术包装得多么完美，行政权始终是一切思考的出发点。行政权运作状况在现代国家与社会中的流变亦将引发行政法框架体系的剧烈震荡，促使人们重新思考当下的行政法范式。

张力编著的《行政法的自治范式研究：借助美国地方治理框架的分析》率先从公民自我治理的角度出发反思当下的行政法范式。虽然在讨论过程中，本书借助的是与美国地方治理框架相关的材料与实践，但最核心的问题关怀却指向包括转型中国在内的现代国家与社会。当前的行政法范式依然坚持单一中心和自上而下的行政权运作方式，并以此为基点搭建一整套的概念体系、信念和方法，它难以解释或解决行政权的正当性危机，由此也引发了自身的范式危机。本书考察了行政法的自治范式是如何回应这一危机的，以及为了回应危机，自治范式应当具备哪些内涵，同时思考和探索了该范式在中国的可能性。

导论

一 问题意识

二 研究方法、出发视角与研究思路

第一章 行政法的范式变迁与地方治理

 第一节 范式思维中的行政法

一 行政法的现行范式

二 危机及其原因

 第二节 作为可能性范式的自治

一 范式转换

二 自治范式的结构

三 转型中国的“解题者”

 第三节 从地方政府到地方治理

一 为什么要从“地方”出发？

二 静态的空间与异化的管理

三 动态的地方治理与作为范例的地方

第二章 美国公民自治的政治理论与公法基础

 第一节 反联邦党人、托马斯·杰斐逊与安德鲁·杰克逊

一 托克维尔美国之旅的双重意义

二 反联邦党人与托马斯·杰斐逊

三 安德鲁·杰克逊与“杰克逊式民主”

 第二节 官僚化的世界与自治的守护者

一 现代国家的官僚化宿命

二 多元主义的虚弱与共和主义的当代复兴

 第三节 第十修正案与（地方）公民自治（local selfgovernment）的宪法基础

一 第十修正案的历史渊源及发展

二 如何理解“或由人民保留”（or to the people）

第三章 自治视野下的美国地方政府运作图景

 第一节 地方的法人化与权力结构选择

一 法人化过程

二 一般市与宪章市

三 市政法人的权力结构选择

 第二节 公共参与、自治与地方政府的运作

一 镇民大会、市政会议与公共参与程度

二 邻里组织（neighborhood organization）的经验

 第三节 地方公共服务的自治样本：特别区的治理模式

一 黑暗大陆与隐匿的巨人

二 特别区治理模式的历史演进与制度成因

三 特别区的治理困境：异化的公共服务

四 中心的自治与自治的多中心

第四章 地方治理的公民监督者：美国大陪审团的死与生

 第一节 大陪审团的行政法属性

一 从英国到北美：大陪审团制度的产生与移植

二 行政性大陪审团的消而不退

 第二节 加州大陪审团的运作、争议和改革空间

一 地位与职能

二 大陪审员的选任

三 大陪审团的运作

四 争议与改革空间

五 综述：独特中的不独特

 第三节 大陪审团的未来与走向自治范式的行政法

一 官僚化牢笼与行政法视角的窄化

二 大陪审团与地方治理

三 行政权在自治范式中的正当性

四 未尽的未来：官僚化与自治的纠结

第五章 自治范式在中国的可能性及其制度空间

 第一节 中国语境下的自治

一 自治的历史境遇与现代话语

二 “外在于行政权的自治”样本分析：社区居民的抗拆迁故事

 第二节 从外部到内部：塑造自治范式的行政法

一 正当性之辨：自治与行政权的三重关系

二 虚弱的自治与当下中国地方治理

三 迈向自治范式的行政法之路

 第三节 自治范式的现实意义与价值内涵

一 克服行政权运作的转型风险

二 回归与重塑“人民政府”

三 制度化过程中对公民德性的塑造

结语 走向政治的行政与走向自治的公民

参考文献

后记 看不见的城市与看得见风景的房间