本书在事实描述的基础上, 总结和发现铜川便民服务工作各部分的内在关系, 提炼出铜川便民服务的工作模式, 即铜川模式。并把铜川模式放置于国家发展进程中进行观察、比较, 确定铜川模式在国家难题解决过程中的突破点, 提炼铜川模式的推广价值。