国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见

 一、总体要求

（一）指导思想

（二）基本原则

 二、严格行政审批事项管理

（三）实行行政审批事项目录管理

（四）确保审批行为严格依法、公开透明

 三、厘清市场监管职责

（五）工商部门履行“双告知”职责

（六）明确市场监管责任

四、完善协同监管机制

（七）做好信息公示工作

（八）建立信息互联共享机制

（九）加强监管风险监测研判

（十）防范化解风险

（十一）建立健全联合惩戒机制

（十二）探索综合执法模式

 五、构建社会共治格局

（十三）引导市场主体自治

（十四）推进行业自律

（十五）鼓励社会监督

 六、加强组织实施

（十六）加强组织协调

（十七）加强宣传引导

（十八）强化督促检查

附件 法律法规明确规定监管部门和监管职责的“先照后证”改革相关审批项目

人民出版社出版了这本《国务院关于先照后证改革后加强事中事后监管的意见》，全面提出了“先照后证”改革后加强事中事后监管的指导思想、基本原则和目标任务，构建了职责清晰、协同监管、社会共治的事中事后监管新模式，是新形势下建设新型市场监管体系的纲领性文件。

《意见》要求，坚持职责法定、信用约束、协同监管和社会共治等基本原则，按照谁审批、谁监管，谁主管、谁监管的要求，厘清市场监管职责，明确市场监管责任。工商部门在市场主体登记环节要切实履行“双告知”职责，相关审批部门或行业主管部门应根据职责做好后续监管工作，防止出现监管真空。省级人民政府可根据当地实际加强组织协调，确保事有人管、责有人负，实现市场监管无缝衔接。

《意见》强调，各地区各部门要完善协同监管机制，做好信息公示工作，大力建设企业信用信息公示“全国一张网”。2016年底前，地方政府要建立信息互联共享机制，初步实现工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换。