在中国政治经济体制改革的大背景之下，事业单位改革的不断推进对事业单位及其工作人员产生了怎样的影响？它给事业单位的工作环境带来了怎样的变化，又对内部的组织运行和权力关系造成了怎样的影响？其中存在怎样的国家治理方式，体现出怎样的国家基层治理逻辑？它们与传统单位体制下的特征是否相同？这种改变或者不变的背后有着怎样的深层原因？更进一步，如果以国家治理现代化的目标为指引，未来事业单位改革的方向何在？对于这些问题，苗大雷著的这本《事业单位的制度变迁与基层治理（京院的工作环境与权力关系1979－2009）》尝试以制度变迁理论为指导，深入事业单位内部开展实地调查，以求深入探讨和切实理解中国城市社会的基层组织制度、社会秩序和国家治理状况。

苗大雷著的这本《事业单位的制度变迁与基层治理（京院的工作环境与权力关系1979－2009）》以制度变迁和国家治理现代化理论为指导，结合京院30年的改革与发展历程，分析了改革进程中事业单位呈现的工作环境与权力关系，并剖析了其中体现出来的基层治理的制度逻辑，以此回应了关于单位体制变迁和事业单位改革的诸多争论。

本书从多个角度记录了我国事业单位改革的历史，在一定程度上揭示出事业单位制度变迁与基层治理的某些逻辑。

第一章 导论

 第一节 研究主题及其意义

 第二节 研究对象简介

 第三节 研究方法概述

第二章 市场转型与单位变迁：一个研究参照

 第一节 单位体制及其变迁

 第二节 单位组织内部的权力关系与行为方式

 第三节 单位组织与社会分层

 第四节 小结：从研究参照到研究展望

第三章 用人制度变迁及其后果

 第一节 改革开放以来中国用人制度的历史变迁

 第二节 事业单位中的不同身份及其差异

 第三节 事业单位的人员流动

 第四节 小结：双重体制与“新身份制”

第四章 收入分配制度变迁与体制内分化

 第一节 结构工资制的推行与工龄效应（1985～1992）

 第二节 等级工资制的实行与津贴制度（1993～26）

 第三节 岗位绩效工资制的实施与自主分配（26～29）

 第四节 小结：自主分配与体制内分化

第五章 改革之下的劳动纪律

 第一节 嵌入型党政关系与事业单位中的党组织

 第二节 软约束的常规劳动纪律

 第三节 小结：常规资源分配中的家长制

第六章 干部选拔与晋升制度变迁及其运行

 第一节 委任制的历史演变与实行（1979～1987）

 第二节 聘任制的探索与深入推行（1988～1999）

 第三节 竞聘上岗制的确立与现实运行（2～29）

 第四节 小结：干部选拔与晋升中的制度逻辑

第七章 结论与讨论：有限依赖及其成因

 第一节 有限依赖：事业单位制度变迁的结果

 第二节 有限依赖中的基层治理逻辑

 第三节 有限依赖的成因分析：一个尝试性解释

 第四节 研究反思与展望

附录一 单位研究与“新传统主义”：争论与展望

附录二 京院调查问卷

附录三 京院处级干部竞聘上岗实施方案（讨论稿）

参考文献

索引

后记