第一章 我们如何理解国家能力

 一 引言

 二 国家能力：概念与方法的交织

 三 公共政策周期、国家表现与能力的衡量方法

 四 报告的主要信息

 五 结论

第二章 拉美的政府：竞争、动机和激励

 一 引言

 二 好官员

 三 拉美的官员

 四 公务员体制与好官僚系统

 五 通过工资结构和职业优化管理系统

 六 员工个人事业前景和公共部门用人机制质量

 七 按绩效分配薪酬可以优化公共部门的运行体制吗

 八 CAF调查问卷分析

 九 PxD在公共部门起作用吗

 十 关于PxD制度的设计与执行的指导

 十一 结论

 十二 附录

第三章 公共采购：鼓励自主性还是强化监管

 一 引言

 二 拉丁美洲公共采购的规模

 三 公共采购与国家能力

 四 拉美国家公共采购的管理制度

 五 公共采购的有益实践及效果展示

 六 结论

第四章 公民参与权

 一 引言

 二 概念框架

 三 国家制造并传播信息

 四 拉丁美洲的公民参与：参与者与参与程度

 五 推动公民参与的有效措施

 六 结论

 七 附录

第五章 公共政策的学习与管理

 一 序言

 二 拉美国家如何形成对公共资源使用的有关认知

 三 评估决策的概念框架

 四 应用知识，改善管理

 五 向学习和行动的公共制度性迈进

参考文献

后记

在讨论哪些是促发展的最佳公共政策时，通常我们默认政府是有能力成功设计和执行相关政策的，但事实并不一定是这样。许多情况下，有些政策目标明确、拥有足够资源、并且在其他国家取得过成功实践，但却因负责政策执行的机构缺乏能力而没有取得预期效果。甚至很多时候，政府机构没有从这些失败的教训中学会日后如何完善资源管理。

CAF-拉丁美洲开发银行主编的这本《建设一个更有效率的国家－－提高设计执行和学习公共政策的能力（2015经济和发展报告）》讨论的核心是公共政策的设计、执行和学习能力。其中重点突出了政策设计过程中充当横向因素的官僚系统、项目有效执行阶段作为关键要素的公共采购系统、可以提高公共资源使用效率和加强监督公共服务的公民参与权、以及将公共资源管理实践转化为日后提高政府效率的经验和学习机会的可能性。

《建设一个更有效率的国家－－提高设计执行和学习公共政策的能力（2015经济和发展报告）》是CAF-拉丁美洲开发银行每年制作完成的一本经济和发展报告。本书是2015年卷，主题为“建设一个更有效率的国家”，方式是“提高设计、执行和学习公共政策的能力”。本报告包括四个方面内容：官僚体系的质量取决于公务员的特点，以及指导、鼓励或限制其行为的规则和程序；有吸引力的薪酬体制及奖勤罚懒措施是提高公共管理质量的第一个条件。这可能需要对工资结构进行改革，将工资和职业生涯发展，与公务员的竞争、能力及努力程度更紧密地联系起来。