《五角大楼的秘密（美国总统是如何影响世界军事行动的）》是由美国乔治华盛顿大学知名国际关系专家伊丽莎白·桑德斯所著。作品内容聚焦于德怀特·艾森豪威尔、约翰·肯尼迪以及林登·约翰逊这三位领导人在冷战时期采取的军事干预行动，对每一届领导人及其曾做过的干预决定和非干预决定都单独开辟了章节进行论述。

在《五角大楼的秘密（美国总统是如何影响世界军事行动的）》中，伊丽莎白·桑德斯为我们理解美国为何以及如何采取军事干预来转变目标国制度机构以及社会提供了理论框架。她强调了国际关系中一个非常重要，但是经常被忽视的因素：领导人的个体影响作用。桑德斯认为，领导人的威胁认知，具体而言就是他们是否认为威胁的来源是其他国家的内部制度及机构，他们的这种认知影响着干预决定以及对干预策略的选择。书中叙述了诸如猪湾事件、越南战争、古巴导弹危机、伊拉克战争等一系列影响世界的军事政治事件。

第一章 国家干预的时间和方式

第二章 干预的定义及解释

第三章 德怀特·戴维·艾森豪威尔

第四章 约翰·菲茨杰拉德·肯尼迪

第五章 林登·贝恩斯·约翰逊

第六章 冷战前后时期

第七章 领导人的角色：结论以及启示

致谢

“干预策略”指的是领导者最初想要采取的策略，而不是策略实施之后的实际结果。除了领导者的意图之外，实际最终的干预策略也许还会受到很多其他因素的影响，如军队的表现和目标国环境的差异。但是理解领导者制定政策时的意图仍然很重要，因为即便决策者的最初策略没有成功实施，这个意图对大量资源的调遣和干预行动的进程仍有着重大影响。

假定领导人决定要进行干预了，我们将他们的干预策略进行一个理念性的划分：第一种是转换型的干预策略。这种策略目的明确，就是为了干预目标国的国内事务，不论这种干预是发生在国家层面还是地方层面（或者是同时发生在两个层面，因为对地方进行干预的最终目的通常也是对国家进行干预）。另一种则是非转换型的干预策略。这种干预策略不直接干涉目标国的国内制度，即便干预不可避免地会对目标国的国内制度和人民产生影响。

从更高的层面来说，政权更迭行动中也存在转换型和非转换型的干预策略。二者的界定取决于行动的目标和范围。如果干预行动改变了目标国的国内制度和领导人，那么这就是转换型干预；如果干预只是改变了目标国的领导人而未改变该国的国内制度，即出现了“斩首行动”，但该国国内制度未改变，那么这仍属于非转换型干预策略。

当领导人认为国家安全受到威胁时最有可能采取干预行动。但是即使是在同一个国家，不同的领导人对于威胁的判断也不尽相同。领导人在审视本国面l临的国际威胁时，都会用因果认知方式（联系前因和后果的认知方式）来对各种可能的威胁进行分类，并判断出本国面临的最大威胁。不同的领导人对威胁的界定方式并不相同，由此可以把他们分为两类：内部聚焦型和外部聚焦型。内部聚焦型的领导人认为目标国国内的制度是造成威胁或该国侵略性外交政策的原因。这类领导人认为其他国家内部的民主秩序以及挑战这种秩序的冲突本质上都是具有威胁性的。例如，他们会认为他国内部的民主秩序会使其采取侵略行动；也会认为他国的内部制度会使其制定对本国不利的外交或安全政策，影响势力间的平衡。因此，内部聚焦型领导人关注的是冲突和危机起源的内在因素（包括引起危机的内部制度），视这种内在因素为威胁的潜在来源。即便有一些国家的冲突并不涉及其他国家，但内部聚焦型的领导人依然认为应该对其进行干预。外部聚焦型领导人则认为，威胁的直接来源是他国的外交和安全政策，而不是国内制度。因此，这种类型的领导人的视野更加国际化，关注的是各个国家之间的危机。

如果领导人对威胁来源的因果认知方式不同，那么他们对干预行动成本效益的预估也会有差异。这种认知通过两种机制影响领导人的决定：其一，领导人的认知方式差异影响着他们评估干涉目标国的效益。内部聚焦型领导人认为在目标国保持某种特定内部秩序很有价值，因为这种秩序能够保证目标国在未来制定对本国有利的外交和安全政策；外部聚焦型的领导人则更希望对目标国的外交和安全政策进行短期干预，而对于他国内部改革并不是非常关心。这种差异让领导人在评估改变他国的行动的效益时也会出现不同。即使两种类型的领导人都希望看到目标国实施长期的对本国有利的外交和安全政策以及制定对本国有利的内部制度（如民主制度），他们仍然会对成功转变目标国的效益做出不同评估。

P7－8

本书是由美国乔治华盛顿大学知名国际关系专家伊丽莎白·桑德斯所著。作品内容聚焦于德怀特·艾森豪威尔、约翰·肯尼迪以及林登·约翰逊这三位领导人在冷战时期采取的军事干预行动，对每一届领导人及其曾做过的干预决定和非干预决定都单独开辟了章节进行论述。本书中的案例选举逻辑严谨，采用相同的标准衡量和研究每一位总统，并从多个角度对结论进行了细致的讨论和评估。同时，作者为我们理解大国为何、以及如何采取军事干预来转变目标国制度机构以及社会提供了理论框架。她强调了国际关系中一个非常重要，但是经常被忽视的因素：领导人的个体影响作用。桑德斯认为，领导人的威胁认知，具体而言就是他们是否认为威胁的来源是其他国家的内部制度及机构，他们的这种认知影响着干预决定以及对干预策略的选择。

桑德斯的这部作品可读性强，简单易懂，倘若读者对总统领导力及总统如何调度国家军队这种问题感兴趣的话，那么本书具有很强的参考价值。桑德斯在本书中用极具说服力的案例阐释了领导人个体在做出重要决定，尤其是试图寻求目的和手段一致时发挥的重要作用。桑德斯对领导人评估有着独特的见解，她认为从表面上看领导人是缓慢的学习者，这一点对读者应该有所启示。

另外，作品描述的历史内容多发生于冷战时期，由于敌对双方的价值观、文化背景的不同，在一些重大国际问题上，尤其是历史公认的国家关系上的一些观点，值得商榷。作品作为一部学术著作，在引用档案或者材料时力求保持内容的原汁原味，这样更有利于读者对当时的社会背景、人物活动有一个较为客观的了解。编者相信读者在阅读过程中会有自己相对客观的认知标准。

桑德斯的这本著作可读性强，简单易懂，倘若读者对总统领导力及总统如何调度国家军队感兴趣的话，那么本书具有很强的参考价值。桑德斯在本书中用极具说服力的案例阐释了领导人个体在做出重要决定，尤其是试图寻求目的和手段一致时发挥的重要作用。桑德斯对领导人评估有着独特的见解，她认为从表面上看领导人是缓慢的学习者，这一点对读者应该有所启示。

——《政治科学季刊》

《五角大楼的秘密》一书聚焦于德怀特艾森豪威尔、约翰·肯尼迪以及林·登约翰逊这三位领导人在冷战时期采取的军事干预行动，对每一届领导人、政府及其曾做过的干预决定和非干预决定都单独开辟了章节进行论述。本书中的案例选举逻辑严谨，采用相同的标准衡量和研究每一位总统，并从多个角度对结论进行了细致的讨论和评估。桑德斯的这本《五角大楼的秘密》十分具有可读性。

——《国际研究评论》