本书的一个重要特点是实证分析与规范分析的紧密结合。全书的两个篇分别用于实证分析和规范分析。第1篇运用局部均衡和一般均衡方法对各种税收和支出所产生的经济影响进行了实证分析，最后又将政府行为本身作为模型的内生变量，由此构筑了研究政府经济行为的完整经济模型。

1 导论：公共经济学

2 家庭决策、所得税和劳动供给

3 税收、储蓄和跨时决策

4 税收和风险承担

5 税收和企业

6 税收归宿——简章竞争均衡模型

7 税收归宿：对标准模型的偏离

8 增长经济中的税收与债务

9 税收和公共支出的分配效应

10 国家理论和公共经济学

11 本篇导言——规范分析

12 间接税的结构

13 所得税的结构

14 最优税收问题的更一般研究

15 公共部门定价和生产

16 公共物品和公共供应的私人物品

17 地方公共物品

18 公共经济学：理论和政策

像对待企业的家庭一样，将政府作为机构的研究必须认识到政策是由人制定和实施的，而他们的行为反过来受各种法规、习惯、激励因素等等的影响。他们是在信息不完善以及各种约束条件下作决策的。