本书的内容，主要是围绕着市场经济与公共财政这一主线而展开的。具体内容包括：公共财政的基本职能；公共财政支出制度；公共财政收入体系；政府间财政关系的原理及规范化；预算管理制度创新；财政政策体系与财政政策调控宏观经济运行的体现等问题。

第一部分 公共财政基础理论

第一章 公共财政的内涵

第二章 市场失灵和政府经济活动的范围

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第二部分 公共财政支出

第五章 公共支出规模理论

第六章 公共支出结构理论

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第三部分 公共财政收入

第九章 公共财政收入的原则

第十章 税收：公共财政收入的主要形式

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第四部分 政府间财政关系

第十二章 政府财政体制

第十三章 财政体制的创新

第五部分 政府预算与财政政策

第十四章 政府预算理论及我国政府预算管理制度的改革

第十五章 财政政策与财政宏观调控目标

虽然，在完全竞争条件下，市场机制可实现资源配置的帕累托最优。但从现实情况来看，任何经济的市场体系都存在不同程度的市场失灵，从而不可能完全达到帕累托最优配置。