本报告尝试把人口问题置于更为广阔的社会经济背景之下来考察。第一章对1999年度人口和计划生育形势作了一个简要的回顾,揭示了一些指标变化的趋势和特点,以及现存的主要问题。事实上,这一章已经为以后的专题分析提出了问题。第二章通过对中国人口转变过程的简单回顾,指出了城乡人口转变的差距,作出控制人口数量的关键在农村的判断。第三章揭示了农村人口问题的实质和具体表现。第四章、第五章、第六章和第七章分别把农村人口问题与制度变革、经济转轨和社会转型结合进行分析。第八章和第九章则分别把农村人口问题的解决放在其与经济发展、人