这是一本行政法理论专著。该书在内容上结合中国最近的行政立法、行政行法和行政诉讼的实践，以及最新的行政法学研究成果，对中国的行政法理和制度进行了探讨和阐述。在体系范围上，它不仅包括行政实体法内容，而且包括了行政程序法内容。本书可作为高校法律专业的教材。

第一篇 绪论

第1章 行政法基本概念

第2章 行政法基本原则

第二篇 主体论

第3章 行政主体

第4章 行政人

第5章 行政相对人

第三篇 职权论

第6章 行政职权（一）

第7章 行政职权（二）

第四篇 行为论

第8章 行政行为

第9章 抽象行政行为

第10章 具体行政行为

……

第五篇 责任论

第15章 行政瑕疵

第16章 行政责任

第17章 行政赔偿

第18章 行政补偿

第六篇 救济论

第19章 行政复议

第20章 行政诉讼

行政主体的地位可以表现在各个方面，但在这里限指法律地位。行政主体的法律地位，是指行政主体在国家行政管理中权利、义务的综合体现。而权利和义务是法律关系的内容，法律关系以外的权利和义务是不存在的。