《共和国故事》是一部反映共和国60年伟大建设实践的大型历史故事丛书，它从多个视角，多个侧面来解读半个多世纪以来在中国共产党领导下中国在社会主义建设中所取得的伟大成就。丛书汇集了在共和国历史上有深刻影响的500个重大历史事件。

本书为该丛书之一，选取了海南经济特区与洋浦风波中具有代表性的或深具普遍意义的事件；详细讲述了海南经济特区与洋浦风波的缘起背景、发展过程及其最终的历史形态，力求为读者提供一个了解这段历史的一个有效的途径。

自1949年10月1日中华人民共和国成立至今，新中国已走过了60年的风雨历程。60年的时间在历史的长河中可谓沧海一粟。其间究竟发生了些什么，怎样发生的，过程怎样，结果如何，却非人人都清楚知道的。对此，亲身经历者或可鲜活如昨，但对后来者来说却可能只是一个概念，对某段历史的记忆影像或不存在或是模糊的。基于此，为了让年轻人，特别是青少年永远铭记共和国这段不朽的历史，我们推出了这部反映共和国60年伟大建设实践的大型历史故事丛书《共和国故事》。

这套丛书可谓是一部书写红色记忆的读物，它对于了解共和国的历史、中国共产党的英明领导和中国人民的伟大实践都是不可或缺的。同时，这套丛书又是一套普及性读物，既针对重点阅读人群，也适宜在全民中推广。

本书为该丛书之一，主要阐述了建立海南经济特区与洋浦风波的有关情况，为读者提供一个了解这段历史的一个有效的途径。

一、决策规划

 邓小平提出在海南建特区

 海南实行准经济特区政策

 中央给予海南优惠政策

 正式建立海南经济特区

二、探索前进

 海南走出汽车事件的阴影

 海南开展“富岛强兵”活动

 积极转变特区建设战略

 海南积极进行招商引资

 初步建立市场经济新体制

 海南进行基础设施建设

 海南进行全面直通车改革

三、洋浦风波

 海南特区决定开发洋浦

 洋浦开发引起极大争议

 许士杰奋力平息“洋浦风波”

 中央平息海南“洋浦风波”

 批准设立洋浦经济开发区

四、快速发展

 海南开发区建设进展迅速

 海南房地产业迅猛发展

 旅游业带动第三产业发展

 亚洲论坛落户海南博鳌

 中央关怀海南特区建设

海南实行准经济特区政策

1980年6月30曰至7月11日，国务院和广东省在北京召开海南岛问题座谈会，国务院11个部委的负责人和广东、海南的负责人参加。

之后，国务院以文件形式批转了《海南岛问题座谈会纪要》，提出要参照深圳、珠海的办法，给海南岛以较大的权限。

中央领导不断来海南视察，中央与广东省也不断派调查团来海南搞专题调查研究。经过一系列思想准备、工作准备和组织准备之后，国务院于1983年2月至3月，连续3次召集国务院有关部门领导参加的座谈会，就加快海南岛开发建设问题达成了共识，形成《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》。

1983年4月1日，《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》以中共中央、国务院文件方式批转。

“纪要”给了海南“准特区”的待遇，为海南实现历史性跨越提供了更为具体的政策与措施保证。其中强调：

海南岛的战略地位十分重要。开发建设好这个资源丰富的宝岛，对加强民族团结、实现国家“四化”、巩固南海国防都有重要意义。中央决定加快海南的开发建设，在政策上放宽，给予较多的自主权。中央各有关部门要从人、财、物上积极给予必要的直接支持。

当时，兼任中央军委主席的邓小平为了帮助海南迅速转变建岛方针，把国防建设前哨变成经济建设前沿，下令调整海南岛上的军事部署，要求军队支持地方的改革开放。

中央军委副主席叶剑英在习仲勋的陪同下，亲自到海南岛来落实军委和邓小平的指示。

1980年以后，三亚湾的部队撤除。三亚政府开始有计划地开发建设三亚湾。

1980年年底，习仲勋调中央工作，任仲夷接任广东省委第一书记。

1981年6月7日，任仲夷在广东省委扩大会议上官布：

要让海南有更多的自主权，开发海南主要靠政策，海南要以开放促开发。

1982年12月12日，国务委员谷牧和国家副主席王震在北京再次召开海南岛开发建设座谈会。

这次座谈会，根据全国实行改革开放3年多的经验，明确提出，加快海南的开发建设，主要是给政策。给海南的政策，应该比给广东和福建两省的政策还要宽。具体给什么政策，座谈会决定由国务院办公厅特区组和广东省委组织调研，然后向中央提出建议。

这次座谈会后，国务院组织了8个部委组成工作组到海南考察。

1983年1月至2月，海南岛上云集了中央和广东省的众多领导人。稍有政治常识的人都已经预感到，中央将对海南采取重大的行动了。

1983年2月9日、3月5日、3月12日，中央在北京先后3次召集国务院有关部门、广东省和海南负责人开会，讨论加快海南开放开发的方针政策，最后形成《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》。

1983年4月1日以中发[1983]11号文件转发伞国。

中央11号文件向全中国和全世界宣布：

中国开放海南岛！

1984年春节前夕，胡耀邦视察了海南，又一次重申了中央加速开发建设海南的决心。他还说：加速海南开发建设，中央拿不出钱，只能依靠充分调动海南全体干部和广大群众的积极性。要放手让海南去搞，谁也不要给“棍子”、给“绳子”。

1984年春天，已经80岁高龄的邓小平踏上了经济特区的热土。这是他第一次到自己倡导并大力支持的特区视察。  邓小平看着特区超常的发展速度和翻天覆地的变化，他兴奋不已、感触良深，塑造开放中国的决心更加坚定。

邓小平当着大家的面说：

海南岛能否用特区的办法，加速开发，尽快赶上台湾呢？

邓小平视察结束回到北京后，他当即邀请几位中央主要领导一起座谈特区发展问题。

在座谈会上，邓小平谈了南方视察的收获，语气坚定地说：

我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。

接着邓小平又说：“除现在的特区之外，可以考虑再开放几个点，增加几个港口城市，如大连、青岛。这些地方不叫特区，但可以实行特区的某些政策。”

说完之后，邓小平突然语锋一转，说出更让人心一振的一句话：

如果用20年时间把海南岛的经济发展到台湾的水平，那就是很大的胜利。

深圳、珠海等4个特区的成功试验，让邓小平有了更宏伟的设想，他把海南的发展与特区的发展联系在一起，而且与台湾的发展联系起来，似乎多了一股欲将两种社会制度一比高下的劲头儿，多了一个落实“一围两制”、完成祖国统一大业的战略意图。

1984年5月3目，第六届全国人大第二次会议通过海南行政区新的建制。海南行政区由地区级升格为副省级，设立海南行政区人民代表大会和人民政府。 会议同时决定： 海南行政区不再是广东省的派出机构，而是一级拥有省的权力和职能的立法机构和执法政府。

这为海南准备建省办经济特区推进了重要的一步。

广东省委调整了海南领导班子。姚文绪任海南行政区党委书记，雷宇任海南行政区党委副书记兼海南行政区人民政府主要负责人。P6-10

自1949年10月1日中华人民共和国成立至今，新中国已走过了60年的风雨历程。历史是一面镜子，我们可以从多视角、多侧面对其进行解读。然而有一点是可以肯定的，那就是，半个多世纪以来，在中国共产党的领导下，中国的政治、经济、军事、外交、文化、教育、科技、社会、民生等领域，都发生了深刻的变化，中国人民站起来了，中华民族已屹立于世界民族之林。

60年是短暂的，但这60年带给中国的却是极不平凡的。60年的神州大地经历了沧桑巨变。从开国大典到60年国庆盛典，从经济战线上的三大战役到经济总量居世界第三位，从对农业、手工业、资本主义工商业的三大改造到社会主义市场经济体制的基本确立，从宜将剩勇追穷寇到建立了强大的国防军，从废除一切不平等条约到独立自主的和平外交政策，从“双百”方针到体制改革后的文化事业欣欣向荣，从扫除文盲到实施科教兴国战略建设新型国家，从翻身解放到实现小康社会，凡此种种，中国人民在每个领域无不留下发展的足迹，写就不朽的诗篇。

60年的时间在历史的长河中可谓沧海一粟。其问究竟发生了些什么，怎样发生的，过程怎样，结果如何，却非人人都清楚知道的。对此，亲身经历者或可鲜活如昨，但对后来者来说却可能只是一个概念，对某段历史的记忆影像或不存在或是模糊的。基于此，为了让年轻人，特别是青少年永远铭记共和国这段不朽的历史，我们推出了这套《共和国故事》。

《共和国故事》虽为故事，但却与戏说无关，我们不过是想借助通俗、富于感染力的文字记录这段历史。这套500册的丛书汇集了在共和国历史上具有深刻影响的500个重大历史事件。在丛书的谋篇布局上，我们尽量选取各个时代具有代表性的或深具普遍意义的若干事件加以叙述，使其能反映共和国发展的全景和脉络。为了使题目的设置不至于因大而空，我们着眼于每一重大历史事件的缘起、过程、结局、时间、地点、人物等，抓住点滴和些许小事，力求通透。

历史是复杂的，事态的发展因素也是多方面的。由于叙述者的视角、文化构成不同，对事件的认知或有不足，但这不会影响我们对整个历史事件的判断和思考，至于它能否清晰地表达出我们编辑这套书的本意，那只能交给读者去评判了。

这套丛书可谓是一部书写红色记忆的读物，它对于了解共和国的历史、中国共产党的英明领导和中国人民的伟大实践都是不可或缺的。同时，这套丛书又是一套普及性读物，既针对重点阅读人群，也适宜在全民中推广。相信它必将在我国开展的全民阅读活动中发挥大的作用，成为装备中小学图书馆、农家书屋、社区书屋、机关及企事业单位职工图书室、连队图书室等的重点选择对象。