《共和国故事》是一部反映共和国60年伟大建设实践的大型历史故事丛书，它从多个视角，多个侧面来解读半个多世纪以来在中国共产党领导下中国在社会主义建设中所取得的伟大成就。汇集了在共和国历史上有深刻影响的500个重大历史事件。

本书为其中一册，选取了小岗村包产到户与中国改革开放起步中具有代表性的或深具普遍意义的事件；详细讲述了小岗村包产到户与中国改革开放起步的缘起背景、发展过程及其最终的历史形态，力求为读者提供一个了解这段历史的一个有效的途径。

《共和国故事》内容涵盖广泛，涉及政治、经济、思想文化、社会、军事、科技、教育、政策、外交、民生等方面。从宜将剩勇追穷寇到肃清匪特，再到依法治国；从开国大典到六十年国庆盛典；从经济战线上的三大战役到中国商业浪潮的滚滚而来；从对农业、手工业、资本主义工商业的三大改造到社会主义市场经济体制的建立；从“一五”计划到“十一五”规划；从取缔一切不平等条约到独立自主的和平外交政策；从《论十大关系》到建设社会主义和谐社会；从坚持四项基本原则到建设有中国特色的社会主义制度；从文化大革命到改革开放；从“双百”方针到人才强国战略；从一国两制构想的提出到对其伟大的实践；从科教兴国战略到建设新型国家；从以捍卫主权为目的的抗美援朝到多次边界自卫反击作战；从军队以数量取胜到精兵之路；从新中国的第一条铁路成渝线竣工到青藏铁路建成通车；从鲧山禹斧的小浪底到峭崖壁立的三峡；从原子弹的引爆到核能的广泛利用；从两弹一星到“嫦娥”奔月；从医疗制度改革到住房制度改革；从农民工培训到希望工程。凡此种种，中国人民在其所在的每个领域都留下发展的足迹，写就了不朽的诗篇。

本书为其中一册，记述了小岗村包产到户与中国改革开放起步的有关情况。

一、政策信息

万里调任安徽省委书记

万里探索解决农村问题

安徽出台农村改革意见

二、自发包产

安徽不畏大旱推进改革步伐

小岗生产队面临艰难抉择

政府逐步放宽农业政策

小岗生产队换上新干部

肥西改革的成功示范

包产到组遭遇难题

小岗村秘密签订包产合同

三、克服阻力

中央政策允许包产到组

小岗村改革引起争议

各级政府支持包产到户

包产到户扩展引发争议

凤阳县调研小岗村

万里支持小岗村包产到户

包产到户初显成效

四、中央认同

包产到户再次引发争议

邓小平支持包产到户

凤阳掀起包产到户热潮

中央正式认同包产到户

万里探索解决农村问题

1977年仲夏的某一天，酷热难当，省委“学大寨办公室”主任周日礼被万里等省委领导召到稻香楼。

原来，万里到安徽不久，就发现安徽的农业问题比较严重。万里清醒地认识到搞好“清查”，首先要安定民心，想安定民心则必须解决农民的温饱问题，所以他希望找一些谙知安徽农业实际情况的人来求计问策。

于是，万里跟省委副书记王光宇谈了自己的想法，王光宇向省委书记推荐了周日礼。

原来，周日礼在1961年曾任安徽省委第一书记曾希圣的秘书。当年，曾希圣鉴于安徽农村的困境，征得毛泽东同意和中央农村工作部部长邓子恢的支持，在安徽试着搞起了实际上是包产到户的“责任田”，责任田对渡过灾荒起到了极其关键的作用。因此，周日礼对安徽农业是熟悉的。

于是，周日礼在那个夏日，走进了当时万里办公室的稻香楼。省委的其他领导赵守一、王光宇陪同听取了周的汇报。

汇报开始后，万里开门见山地对周日礼说，今天咱们不谈别的，就谈农村问题，你畅所欲言。

面对第一书记坦诚而信任的目光，周日礼谈了心里话。周日礼对当时农村的现状极为熟悉，他一针见血地指出：“‘男劳力上工带扑克，女劳力上工带纳鞋。’‘头遍哨子不买账，二遍哨子伸头望，三遍哨子慢慢晃。’实质是消极怠工，根子是政策问题，是人和土地的关系问题。”

接着，周日礼以见证者的身份，如实地讲述了安徽从建国后到1977年农业发展不寻常的历史以及农村触目惊心的现状，并大胆地提出安徽不能再学大寨了。

汇报进行了整整一下午。当天没谈透彻，第二天继续谈。

在听取汇报的过程中，万里敏锐地意识到周日礼反映的情况很有价值，就让他拿出几条意见。

其后，省委把“学大寨办公室”改为“农村政策研究室”，省委派他们下到农村搞调研，收集群众对于农村发展经济的建议。

省委一声号令，省、地（市）、县各级纷纷派工作组深入农村，仅滁州地委就派出300多个熟悉农村情况的干部下去，分赴到400个社队和农民交换意见，讨论着如何改变困难重重的农村经济。

工作组下去不久，群众的呼声就被收集上来了。一切事实表明，当务之急是实现生产队自主权，激发农民的生产积极性，搞好春耕、夏种，为秋季增产奠定基础，以解决农民的饥荒。

与此同时，农民还迫不及待地期冀改革，呼唤改革，安徽的农村改革势在必行！

在当时的情况下，在农村进行改革，赋予农民一定的自主权阻力很大。以万里为首的安徽省委却有如此的胆量与气魄！农业发展太迟缓了，人民太苦了！具有良知和责任感的共产党员不能视而不见，袖手旁观！万里说，我们一定要想农民之所想，急农民之所急！

为此，万里还向各级领导干部解释说：“调动积极性靠什么，一个靠领导，一个靠政策。”

千真万确，农业改革靠热情和责任还不够，还需要确实可行的政策。

根据万里的要求，为了给安徽省委的决策提供确实可靠的依据，安徽省农委很快起草了一份反映农村问题的“绝密件”呈送万里。

这份报告列举了当时安徽农村的一些真实的数据和一些触目惊心的事实作佐证。

万里看了“绝密件”，再次要求周日礼等人搞一个针对性的政策意见。

于是，省农委派调查组去当时的滁县地区进行深入的农村调查。

原来，早在万里到任之前，中共滁县地委曾经组织数百名干部深入当地农村调查了解情况，然后将农村现状以及农村政策方面出现的偏差，给省委打过一个报告，名为《关于落实党的农村政策的调查情况和今后意见》，报告中一针见血地指明：

社员经营少量自留地和家庭副业是“给资本主义供氧输血”，集体开发多种经营是“金钱挂帅”，关心群众生活是“福利主义”等，把人们的思想搞乱了，如不把他们搞乱的党的农村经济政策纠正过来，就不能调动群众的积极性。

这份报告由于当时的种种原因被压下了。万里到任后，发现了这份报告，掂出了报告的价值，立即转发全省各地、市委，并作了如下批语：

滁县地委组织干部深入群众，对农村经济政策认真进行调查研究，这是个好的开端。这个问题，很值得引起各地重视。报告中所提的意见，可以供各地参考。

省农委在滁县地区召集各地、市农村工作部门的负责人，就当前农村的突出矛盾和解决办法，进行了充分讨论。在此基础上，集体起草了《关于当前农村经济政策几个问题的规定》。

P6-9

自1949年10月1日中华人民共和国成立至今，新中国已走过了60年的风雨历程。历史是一面镜子，我们可以从多视角、多侧面对其进行解读。然而有一点是可以肯定的，那就是，半个多世纪以来，在中国共产党的领导下，中国的政治、经济、军事、外交、文化、教育、科技、社会、民生等领域，都发生了深刻的变化，中国人民站起来了，中华民族已屹立于世界民族之林。

60年是短暂的，但这60年带给中国的却是极不平凡的。60年的神州大地经历了沧桑巨变。从开国大典到60年国庆盛典，从经济战线上的三大战役到经济总量居世界第三位，从对农业、手工业、资本主义工商业的三大改造到社会主义市场经济体制的基本确立，从宜将剩勇追穷寇到建立了强大的国防军，从废除一切不平等条约到独立自主的和平外交政策，从“双百”方针到体制改革后的文化事业欣欣向荣，从扫除文盲到实施科教兴国战略建没新型国家，从翻身解放到实现小康社会，凡此种种，中国人民在每个领域无不留下发展的足迹，写就不朽的诗篇。

60年的时间在历史的长河中可谓沧海一粟。其间究竟发生了些什么，怎样发生的，过程怎样，结果如何，却非人人都清楚知道的。对此，亲身经历者或可鲜活如昨，但对后来者来说却可能只是一个概念，对某段历史的记忆影像或不存在或是模糊的。基于此，为了让年轻人，特别是青少年永远铭记共和国这段不朽的历史，我们推出了这套《共和围故事》。

《共和国故事》虽为故事，但却与戏说无关，我们不过是想借助通俗、富于感染力的文字记录这段历史。这套500册的丛书汇集了在共和国历史上具有深刻影响的500个重大历史事件。在丛书的谋篇布局上，我们尽量选取各个时代具有代表性的或深具普遍意义的若干事件加以叙述，使其能反映共和围发展的全景和脉络。为了使题目的设置不至于因大而空，我们着眼于每一重大历史事件的缘起、过程、结局、时间、地点、人物等，抓住点滴和些许小事，力求通透。

历史是复杂的，事态的发展因素也是多方面的。由于叙述者的视角、文化构成不同，对事件的认知或有不足，但这不会影响我们对整个历史事件的判断和思考，至于它能否清晰地表达出我们编辑这套书的本意，那只能交给读者去评判了。

这套丛书可谓是一部书写红色记忆的读物，它对于了解共和国的历史、中同共产党的英明领导和中国人民的伟大实践都是不可或缺的。同时，这套丛书又是一套普及性读物，既针对重点阅读人群，也适宜在全民中推广。相信它必将在我国开展的全民阅读活动中发挥大的作用，成为装备中小学图书馆、农家书屋、社区书屋、机关及企事业单位职工图书室、连队图书室等的重点选择对象。

编者

2010年1月