世界局势风云变幻，大国博弈热点纷呈，纷繁新闻背后，是怎样的地缘政治？各方观点之间，抗争的是谁的利益？是国际争端还是地缘战略？是政治影响还是经济利益？世界热点，且看2013……

当代世界研究中心所著的《世界热点怎么看(2013)》紧密联系当前国际局势，分析大国关系和世界热点，力图厘清复杂热点背后的利益格局，正确阐述中国的新型国际观，以期为广大领导干部和众多关注国际问题的读者了解大国关系、认识相关各方的战略立场、理解我国对外政策，提供一部有价值的权威参考读本。

为帮助广大领导干部和广大读者深入了解世界热点问题，正确分析和把握国际局势，准确理解和认识我国外交政策，中共中央对外联络部当代世界研究中心在认真调研的基础上，梳理出15个热点问题，编辑成《世界热点怎么看(2013)》这本通俗理论读物。

《世界热点怎么看(2013)》紧密联系当前国际局势，分析大国关系和世界热点，力图厘清复杂热点背后的利益格局，正确阐述中国的新型国际观，以期为广大领导干部和众多关注国际问题的读者了解大国关系、认识相关各方的战略立场、理解我国对外政策，提供一部有价值的权威参考读本。

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后记

秘密调查，强迫割让。日本在明治维新后加快对外侵略扩张。1879年，日本吞并琉球并改称冲绳县。此后不久，日本政府对钓鱼岛开展秘密调查，并试图侵占，但由于顾忌中国的反应，日本政府未敢轻举妄动。1885年9月22日，冲绳县令在对钓鱼岛进行秘密调查后向内务卿山县有朋密报称，这些“岛屿”已为清朝册封使船所详悉，并赋予名称，作为赴琉球的航海标识，因此对是否应建立国家标桩心存疑虑，请求给予指示。外务卿井上馨复函称，“此刻若有公然建立国标等举措，必遭清国疑忌……建国标及着手开发等，可待他日见机而作”，并特意强调，“此次调查之事恐均不刊载官报及报纸为宜”。1890年1月13日及1893年11月2日，冲绳县知事又多次请示内务大臣，但日本政府都未答复。甲午战争前两个月，即1894年5月12日，冲绳县秘密调查钓鱼岛的最终结论是：“没有关于该岛之旧时记录文书以及显示属我国领有的文字或口头传说的证据。”日本外务省编纂的《日本外交文书》明确记载了日本企图窃取钓鱼岛的经过，相关文件清楚地显示，当时日本政府虽觊觎钓鱼岛，但完全清楚这些岛屿属于中国，不敢轻举妄动。1894年7月，日本发动甲午战争。1894年11月底，日军占领中国旅顺口，清朝败局已定。在此背景下，12月27日，日本内务大臣野村靖致函外务大臣陆奥宗光，认为“今昔形势已殊”，要求将在钓鱼岛建立“国标”、纳入版图事提交内阁会议决定。1895年1月11日，陆奥宗光回函表示支持。1月14日，日本内阁秘密通过决议，将钓鱼岛“编人”冲绳县管辖。1895年4月17日，清朝因在甲午战争中战败，被迫与日本签署不平等的《马关条约》，割让“台湾全岛及所有附属各岛屿”。钓鱼岛等作为台湾“附属岛屿”一并被割让给日本。1900年，日本将钓鱼岛改名为“尖阁列岛”。

美日非法私相授受，埋下祸根。二战后，依据《开罗宣言》《波茨坦公告》和《日本投降书》，钓鱼岛作为台湾的附属岛屿应与台湾一并归还中国。然而，1951年9月8日，美国等一些国家在排除中国的情况下，与日本缔结了“旧金山对日和平条约”(简称“旧金山和约”)，规定北纬29度以南的西南诸岛等交由联合国托管，而美国为唯一施政当局。需要指出的是，该条约所确定的交由美国托管的西南诸岛并不包括钓鱼岛。1952年2月29日、1953年12月25日，琉球列岛美国民政府先后发布第68号令f即《琉球政府章典》)和第27号令(即关于“琉球列岛的地理界限”布告)，擅自扩大托管范围，将钓鱼岛划入其中。1971年6月17日，美日签署《关于琉球诸岛及大东诸岛的协定》(简称“归还冲绳协定”)，将琉球群岛和钓鱼岛的“施政权”“归还”给日本。海内外中国人对此同声谴责。同年12月30日，中国外交部发表严正声明指出美日将中国钓鱼岛等岛屿列入“归还区域”完全是“非法的，这丝毫不能改变中华人民共和国对钓鱼岛等岛屿的领土主权”。台湾当局对此也表示坚决反对。

面对中国政府和人民的强烈反对，美国不得不公开澄清其在钓鱼岛主权归属问题上的立场。1971年10月，美国政府表示，“把原从日本取得的对这些岛屿的施政权归还给日本，毫不损害有关主权的主张”，“对此等岛屿的任何争议的要求均为当事者所应彼此解决的事项”。同年11月，美国参议院批准“归还冲绳协定”时，美国国务院发表声明称，尽管美国将该群岛的施政权交还日本，但是在中日双方对群岛对抗性的领土主张中，美国将采取中立立场，不偏向于争端中的任何一方。P19-20

当今世界正在发生深刻复杂变化，在世界多极化、经济全球化深入发展的大趋势下，国际安全挑战复杂多元、热点冲突和社会动荡加剧、自然灾害频发，“世情”纷纭复杂。为帮助广大领导干部和广大读者深入了解世界热点问题，正确分析和把握国际局势，准确理解和认识我国外交政策，中共中央对外联络部当代世界研究中心在认真调研的基础上，梳理出15个热点问题，编辑成《世界热点怎么看(2013)》这本通俗理论读物。本书紧密联系当前国际局势，分析大国关系和世界热点，力图厘清复杂热点背后的利益格局，正确阐述中国的新型国际观，以期为广大领导干部和众多关注国际问题的读者了解大国关系、认识相关各方的战略立场、理解我国对外政策，提供一部有价值的权威参考读本。

从2012年4月开始，我们即着手准备和组织编写《世界热点怎么看(2013)》一书，前后历时一年半左右。在这一过程中，中共中央对外联络部副部长兼当代世界研究中心主任于洪君高度重视、始终关心进展情况，对编写工作提出许多指导意见。当代世界研究中心胡昊副主任、金鑫副主任和党建读物出版社王占生社长、王英利总编辑及有关领导和编辑同志多次座谈研讨，对本书的编写提纲、内容撷取、体例文风等进行了认真严肃的讨论。具体参加本书编写工作的有：胡昊、金鑫、杨鸿玺、孙炳辉、赵明昊、林永亮、郑东超、张伟杰、黄蕊、张桂凤、苏婧、马俊杰、娜迪拉。金鑫、孙炳辉同志具体组织了本书的编写和统稿等有关工作。本书在编写过程中，亦参考借鉴了国内外一些研究成果，在此一并表示诚挚谢意！

编写针对世界热点问题的通俗理论读物，并不是一件容易的事情。我们力求从纷繁复杂的事件中梳理出热点问题，并对热点事件背后的博弈格局进行深入分析，阐明相关国家的外交政策立场，为广大领导干部和广大读者提供参考视角和权威读本。本书在编写时努力做到立场鲜明、形式活泼、可读性强，使读者不因国际事务深奥复杂敬而远之。书中涉及的数据、资料、事件，均来自正式发布的权威资料。由于是初次尝试，疏漏之处难免，诚请有关专家和各位读者批评指正。

编者

2013年9月