如何解决和化解利益冲突，如何有效降低违法犯罪率，使进城务工人员及其子女真正融入城市，并使他们能分享城市改革发展所带来的成果，是当前摆在各级党委和政府面前一个重要的现实课题，必须认真加以研究并解决。

上海嘉定区检察院在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，为维护地区稳定、保障人民权益、促进地区经济又好又快发展发挥了重要的作用。在这一过程中，嘉定区检察院立足于检察工作实际，围绕如何发挥检察职能、服务和谐社会建设，进行了积极有益的探索和尝试，为服务大局、关注民生的贯彻落实寻找突破口，以适应国家和社会对检察工作提出的新要求。自2007年以来，嘉定区检察院开始关注来沪人员这一特殊群体，经过3年多来的实证调查和理论研究，收集了大量的第一手资料，编成本书，对来沪人员违法犯罪、就业、教育、生活等相关问题进行了深入思考，剖析原因，并提出有针对性、可行性的对策建议。

现状篇

第一章 绪论／3

 第一节 调查研究的基本背景／3

 第二节 实证调查的对象和范围／6

 第三节 研究的意义及方法／10

第二章 来沪人员犯罪情况实证调查／14

 第一节 上海市各区县来沪人员犯罪状况／14

 第二节 上海市各区县来沪务工人员子女犯罪情况实证调查／22

 第三节 来沪务工人员子女犯罪的特点归纳／27

 第四节 上海市外省籍未成年关押人员相关数据／33

 第五节 上海市外省籍未成年人犯罪取保候审概况／37

第三章 来沪务工人员及其子女访谈记录及问卷调查／48

 第一节 涉嫌犯罪的来沪务工人员访谈记录／48

 第二节 涉嫌犯罪的来沪务工人员子女访谈记录／55

 第三节 来沪务工人员子女调查问卷统计分析／60

第四章 来沪人员生存状况、受教育及权益保障等状况实证调查／68

 第一节 来沪务工人员工作、生活、受教育等问卷调查／68

 第二节 来沪务工人员子女就学状况／74

 第三节 来沪务工人员子女的生活、就业、社会保障等现状调查／84

 第四节 上海市青浦区来沪务工人员信访及劳动争议相关数据／87

 第五节 来沪人员矛盾状况和社会融合度现状述评／88

原因篇

第一章 进城务工人员权利行使障碍和管理制度滞后／99

 第一节 进城务工农民政治性权利行使障碍／99

 第二节 城乡二元社会结构与农民进城务工之间的冲突／104

 第三节 进城务工人员服务管理滞后／111

 第四节 进城务工人员与城市主流文化之间的不相容／117

第二章 进城务工人员及其子女正当权益保护的缺失／125

 第一节 进城务工人员子女受教育权益保障制度性障碍／125

 第二节 进城务工人员劳动就业权益保护的缺失／132

 第三节 进城务工人员及其子女社会保障权益保护的缺失／140

 第四节 进城务工人员及其子女其他权益的缺失／151

第三章 进城务工人员及其子女违法犯罪高发原因剖析／157

 第一节 进城务工人员及其子女犯罪经济因素分析／157

 第二节 进城务工人员及其子女犯罪的制度性成因分析／166

 第三节 进城务工人员及其子女犯罪的社会因素分析／172

 第四节 进城务工人员及其子女犯罪的心理原因分析／179

 第五节 进城务工人员子女犯罪的家庭原因分析／189

 第六节 进城务工人员子女犯罪的自身因素分析／194

对策篇

第一章 深入推进进城务工人员社会矛盾的有效化解／203

 第一节 加大司法保护，有效化解纠纷和冲突／203

 第二节 有效化解进城务工人员纠纷和冲突的具体举措／206

 第三节 构建和完善多元化的纠纷解决机制／210

第二章 构建以服务为宗旨的管理体系／221

 第一节 完善进城务工人员新管理体系的重要意义／221

 第二节 完善进城务工人员新管理体系的基本理念和主要原则／229

 第三节 完善进城务工人员新管理体系的具体方案／238

第三章 加大进城务工人员保障机制的建立和完善／249

 第一节 改善进城务工人员的基本生活保障和居住环境／249

 第二节 保障进城务工人员及其子女就医、就业、社会保障等权益／262

第四章 积极探索多种途径，构建进城务工人员违法犯罪的预防机制／280

 第一节 强化法制宣传的效果，提高进城务工人员整体文化水平／280

 第二节 加强教育和挽救，预防和减少进城务工人员子女违法犯罪／284

 第三节 完善进城务工人员及其子女犯罪预防机制和帮教工作／288

第五章 促进进城务工人员城市社会和谐度的应有措施／300

 第一节 保障进城务工人员及其子女平等受教育权／300

 第二节 形成多方合力，帮助进城务工人员及其子女融入社会／313

 第三节 构建有利进城务工人员融入城市公平有序的社会环境／322

 第四节 从文化和观念上逐步实现融合，促进社会和谐／328

参考文献／332

后记／338