本书是在国务院发展研究中心2009年度重大课题《新形势下我国经济发展方式转变的战略重点》之成果的基础上形成的，内容涉及对我国发展方式面临的矛盾及其深层次原因的分析和推进发展方式转变所应实施的几个方面的重点战略工程。

转变经济发展方式，是所有国家工业化、现代化过程中都必然会遇到的问题。如果能够顺利实现发展方式的转型，就能保持发展过程的连续性，就能达到现代化的彼岸。反之，现代化的进程就有可能中断。转变发展方式在我国虽然取得了一定的成效，但与贯彻落实科学发展观的要求相比，还存在较大的差距。经济发展的实践迫切需要从更长期和更宏观的要求出发，对我国发展方式面临的问题、挑战及其根源进行系统分析和梳理，以明确新时期促进转变发展方式的目标、原则和途径，找出转变发展方式需要抓住的战略重点，以及需要重点推进的相关改革和制度建设。

本书分析了我国发展方式存在的突出问题及制约发展方式转变的体制性因素，明确了发展方式转变的总目标和阶段性任务，提出了推动发展方式转变应实施战略和政策措施，对于制定和完善相关政策具有重要参考价值。

本书可以作为政策制定部门的决策依据，也可供中外专家学者研究相关问题时参考。

国务院发展研究中心是国务院直属的政策研究和咨询机构。主要职责是研究国民经济、社会发展和改革开放中的全局性、综合性、战略性、长期性问题，为党中央、国务院提供政策建议和咨询意见。

国务院发展研究中心在为党中央、国务院服务的同时，还与国内外有关政府部门、研究机构和企业界保持密切联系，积极开展交流与合作，以高质量的研究工作为社会服务。

国务院发展研究中心拥有一批著名经济学家和高素质专家，他们围绕国民经济与社会发展中的重大问题和热点、难点问题，理论联系实际，深入调查研究，完成许多重要研究课题，国内外影响不断扩大。

近年来，国务院发展研究中心积极改进科研管理，加强学术交流，进一步提高研究工作的质量和水平。为了扩大研究成果的社会效用和影响力，从2010年开始，国务院发展研究中心每年从可以公开发表的研究课题中，选出一些优秀成果，以“国务院发展研究中心研究丛书”的形式出版发行。

总报告 着力解决深层矛盾。推动发展方式实质性转变

 一、我国发展方式面临的突出问题及其影响

 二、制约发展方式转变的深层体制性矛盾及其影响路径

 三、推动发展方式实质性转变的目标、原则及战略

 四、加快发展方式转变的若干政策重点

专题一 以基本保障为重点的改善民生、拉动内需战略

 一、加大国家基本保障支出是我国扩内需较为有效的途径

 二、我国应优先保证全民均等享有五项基本保障

 三、我国宏观经济和财政有能力保证实现五项“人人享有”

 四、2010～2015年基本实现五项“人人享有”

 分报告一：改善公共服务是扩大内需和促进发展方式转变的有效途径

 分报告二：应优先保证全民均等享有五项基本保障

 分报告三：利用国有资产加快建立较完善的社保体系

专题二 以农民工市民化为重点的城镇化战略

 一、我国城镇化进程简要回顾

 二、以农民工市民化为重点的城镇化战略是转变发展方式的重要途径

 三、以农民工市民化作为城镇化突破口对扩大内需和经济增长的影响

 四、高质量、快速度推进城镇化进程的战略和政策

 附录一：城镇化对经济增长影响的文献综述

 附录二：农民工市民化对经济增长的影响：理论分析

专题三 以提升产业中高端竞争力为重点的产业优化升级战略

 一、中国产业发展环境的变化

 二、我国企业竞争优势升级的途径和方向

 三、培养产业竞争优势的战略重点

 四、培养中高端竞争力的若干政策建议

 附录一：新能源产业的发展思路和政策建议

 附录二：依靠创新促进纺织业转变增长方式——山东纺织企业调研报告

专题四 以降低单位GDP碳排放强度为重点的资源节约和环境保护战略

 一、实施以降低单位GDP碳排放强度为重点的资源节约和环境保护战略的意义

 二、降低单位GDP碳排放强度的内在机制

 三、降低碳排放强度的多元化实现途径

 四、降低单位GDP排放强度的含义

 五、中国降低单位GDP碳排放强度的前景及路线图

 六、结论和主要政策含义