本书具有较强的理论分析价值和实践价值，是我国社会救助、社会保障和福利建设的基础领域和平台。在理论上，把对最低生活保障制度的研究与支撑该制度的基础理论研究尽量联系起来，动态与静态相结合地、全面系统地考察并解释中国最低生活保障制度的发展，以弥补现行研究重实践轻理论、重城市轻农村、重静态研究轻动态研究的不足，拓宽研究思路。在实践上，我国的最低生活保障制度还有许多不完善之处，要想透彻深入地了解中国社会救助及最低生活保障的现状，我们需要从其发展的历程中回顾，因此，研究这个课题正是为了坚持和发展最低生活保障制度中成效明显的方面，改进和完善不尽如人意的方面，并探索一条适合中国国情的社会救助道路。历史应该走在现行政策的前头，而不是跟在后面为它做注。

最低生活保障作为社会救助制度中最重要和最核心的制度，其发展完善关系到整个社会救助体系的健全。

本书将中国最低生活保障制度的发展变化置于转型期的大背景中进行考察，描述并分析了制度发展三大阶段的历程、经验与局限性，由此归结出制度发展的特点并运用相关理论对其发展过程做出了解释，此外还对制度发展进行了展望与前瞻。本书采用文献分析法，以及历史分析与逻辑分析相结合的方法，线索清晰、资料翔实、分析有力、结构合理。

本书适合社会保障、社会救助领域内的研究者、实践工作者、学生，以及对该领域感兴趣的读者。

第1章 综论

 1.1 研究的提出

 1.2 研究的背景

 1.3 研究的基本概念与理论铺垫

 1.4 本书的结构

第2章 最低生活保障：地方性试验与探索阶段(1993～1999年)

 2.1 建国后的传统社会救济制度回顾

 2.2 1993年城市低保制度在上海的初创

 2.3 各地方最低生活保障制度的实践与探索

 2.4 1997年中央政府关注的起始与城市低保制度的快速普及

 2.5 小结：该阶段的制度发展

第3章 最低生活保障：中央政府主导下以城市为核心的制度建设阶段(1999～2006年)

 3.1 全国性城市低保制度的正式确立与初步巩固

 3.2 2001～2003年最低生活保障制度的发展

 3.3 2004～2006年最低生活保障制度的发展

 3.4 小结：该阶段的制度发展

第4章 最低生活保障：中央政府主导下迈向城乡一体的制度建设阶段(2007年至今)

 4.1 全国性农村低保制度的确立

 4.2 最低生活保障：向城乡一体迈进

 4.3 小结：该阶段的制度发展

第5章 转型期最低生活保障制度发展的特点与过程分析

 5.1 转型期中国最低生活保障制度发展的特点

 5.2 制度发展过程的新制度经济学阐释

 5.3 制度发展过程中的关键时刻及其决定因素

第6章 转型期最低生活保障制度的反思与前瞻

 6.1 最低生活保障的反思：制度分析

 6.2 最低生活保障制度的前瞻

附录1 中国最低生活保障制度发展大事记

附录2 国务院颁布的关于最低生活保障制度的政策法规全文

参考文献

后记