《理论热点大碰撞(2013)》(作者上海社科院理论时评小组)系上海社科院一批青年学者围绕十余个年度热点话题，如PM2.5、异地高考、食品安全、钓鱼岛争端、房产税…………盘点学术上的相关观点成一家之言。书稿从专业的角度解读社会热点问题，对于学者关注社会、百姓更深入地理解社会热点都有一定的价值。

本年度的《理论热点大碰撞(2013)》一书集中了上海社会科学院经济研究所、部门经济研究所、世界经济研究所、新闻研究所、城市与人口发展研究所、国际关系研究所等十几位青年学者，对年度十几个热点问题进行分析。《理论热点大碰撞(2013)》(作者上海社科院理论时评小组)由李安方负责策划，宗传宏组织、统稿。

美国“转身”亚洲

——中美关系

中国“理性”突围

——贸易保护主义

企业走出去

——对外投资困境

千万不要宰杀你的鹅

——股市年度述评

摊平幸福的成本

——基本公共服务均等化

城市化中的无耐与痛苦

——失地农民现状

文化走出去

——从莫言获诺奖说起

如何用好双刃剑

——网络反腐研究

美好人生从“嘴”开始

——聚焦食品安全

民意不可违

——环境群体事件

美丽天空的期许

——PM2．5的前世今生

后记

奥巴马政府的亚太战略之所以是“新战略”除了它具有奥巴马本届政府的鲜明特点外，还在于它是冷战结束后，甚至是第二次世界大战结束后，美国第一次将其全球战略的重心放在亚太。我们知道，在整个冷战时期美国和苏联两大阵营处于对抗和竞争状态，美国全球战略的重心在欧洲，欧洲是美国和苏联两个超级大国进行争霸和博弈的重点地区。冷战结束后，美国一度着手将其战略重心向亚太转移，但9．1I事件的爆发使得美国的战略关注转向反恐，其全球战略的重心转向了中东地区，并全力以赴地制定民主改造伊斯兰文明的所谓“大中东计划”，美国也陷入了阿富汗和伊拉克两场地区战争的泥淖。此后，金融危机的爆发凸显了全球权力向新兴大国的转移，以及美国和欧洲经济实力的下降，美国开始将其战略关注重新转向传统大国的权力关系，包括中国在内的整个亚太地区的快速崛起自然成为美国的战略关注重点。于是，以“变革”口号上台的奥巴马入主白宫后，一方面着手从阿富汗和伊拉克两场战争中脱身，结束大规模的军事反恐战争，并通过各种方式来改善美国在小布什政府时期恶化的美国形象，恢复软实力；另一方面，加入到东亚地区的合作机制中，并开始介入到东亚地区的领土主权争议中去。

归纳起来，美国的亚太再平衡战略从以下几个方面展开：一是通过加入和改造亚太地区的多边合作机制，以塑造美国的主导权。美国通过加入东盟合作10+X合作体系、主导亚太经济合作组织(APEC)、推出跨太平洋战略经济伙伴关系(TPP)来塑造亚太地区的合作制度建设进程，塑造和确保所谓美国在亚太地区的领导地位。东亚峰会是以东盟为核心连接域内外大国的规模最大、层级最高的会议，根据首届东亚峰会签署的《吉隆坡宣言》，只有《东南亚友好合作条约》的签约国，并与东盟建立实质性关系的完全对话伙伴国，才有资格加入到东亚峰会中来。奥巴马政府对加入这一对话机制具有很强的紧迫感，一上台就着手为全面参与东盟合作体系扫清法律障碍，希拉里第一次出访就造访东盟秘书处，宣布美国正在考虑加入《东南亚友好合作条约》。在2009年7月的东盟地区论坛期间，美国正式签署了这一条约，2010年7月又签署了这一条约的第三议定书。“美国加入这一条约强化了美国接触东盟的努力，显示了奥巴马政府成为在东南亚的强有力和富有成效地存在的决心。美国寻求在地区制度建设中成为伙伴，而加入这一条约将进一步加强我们与亚洲的关系”。从部长级会议到首脑会议，从经济领域到安全领域，美国不仅继续参加东盟地区论坛，还提升或新建了美国一东盟的10+1对话机制，美国与东盟已经分别于2009年11月在新加坡、2010年9月在纽约和2011年11月在雅加达举行过三次10+1首脑会议，各种部长级的对话也在逐步增多，美国国务卿和防长已经与东盟展开了10+1的部长级会议。在完成了相关的法律程序后，希拉里在2010年10月出席了在河内举办的东盟系列部长会议，而奥巴马则参加了11月在印尼巴厘岛举办的东亚峰会，成为第一位参加东亚峰会的美国总统。除10+3对话机制外，美国完全与东盟建立起类似域内中、日、韩等大国与东盟建立的对话合作框架。从美国来看，它担心自己被中国和印度日益上升的影响力挤出东盟，对与东盟建立对话机制的态度非常积极。除了签约和建立对话机制外，美国还向东盟派遣首任大使，正面介入到与东盟的合作及东亚合作的进程之中。美国还力图重振APEc，美国的目标是推动APE(：演变成一个重要的、结果导向的论坛，以促进共同的、包容性的和可持续的经济发展。

同时，美国于2009年12月宣布加人“跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)”，要打造一个高标准的区域性协定，以图推动建立亚太经合组织自贸区，掌握未来的主导权，并抵消亚太地区内部原有的区域合作和一体化进程，尤其是中国提出的10+3自贸区。加入TPP后，美国不断推动TPP扩大成员国。在2010年3月正式加入谈判，与TPP发起四国智利、新西兰、新加坡和文莱及后来加入国秘鲁、越南、澳大利亚举行了第一轮谈判。6月下旬，在美国旧金山完成了第二轮谈判，并分别于当年10月和12月完成了第三轮和第四轮谈判。2013年3月，日本宣布加入了TPP谈判。美国力争进一步扩大其成员，争取在2015年前使TPP变成为唯一一个涉及太平洋东西两岸，横跨美洲、亚洲、大洋洲的多边贸易协定。美国力推TPP，旨在建立以美国为主导的、符合美国贸易标准的亚太自由贸易区。

二是推出新军事战略，将其军事战略重心转向亚太地区，带动其经济、政治全面介入亚太事务。无论是冷战时期，还是后冷战时代，美国在亚洲的军事存在从来都是其亚太战略的重要组成部分。奥巴马自上台以来一直重视美军在亚太的前沿部署，尤其是自2010年以来，美国明显加强了在亚太地区的军事布局，以服务于其亚太总体战略的调整。这也{突出体现为美国加紧升级美军驻关岛军事基地，使其成为集补给、指挥1于一体的“多功能军事基地”。美国计划修建核动力航母停靠的码头、导弹防御系统和实战演习基地等。为加强亚太地区的空中监视能力，美国空军2010年开始在关岛部署“全球鹰”无人侦察机。与此同时，美国在亚太地区的军事演习频率明显增加、规模扩大。据统计，仅从2010年6月到当年年底，美国与亚太盟国就举行了20多场军事演习。尤其是在朝鲜半岛发生了“天安舰”事件和“延坪岛炮击”事件后，美国更是联合日韩进行了大规模的军事演习，甚至派出航母参加黄海的联合军演，中国部分地区也进入了美航母编队的作战识别圈。根据希拉里的讲话，五角大楼将会为包括亚太在内的前沿存在提供三个原则：政治上更可持续、操作上更灵活、地理上更分散。也就是说重视民主价值观的一致性，规模的小型化、行动和进出上更灵活，在地理上分布更多更广。美国近些年在亚太的军事活动和部署也正是按照这样的轨迹进行的。一直到新军事战略出台，所谓“再平衡”的战略概念提了出来。P2-4

上海社会科学院理论时评小组成立于2005年，每年都组织上海社会科学院的青年科研骨干对现实热点问题进行研究和分析，形成研究成果予以公开出版。这已经成为上海社会科学院的长期研究项目，对提高上海社会科学院青年学者理论联系实际的能力，推进上海社会科学院智库建设和学科发展有非常积极的作用。

本年度的《理论热点大碰撞(2013)》一书集中了上海社会科学院经济研究所、部门经济研究所、世界经济研究所、新闻研究所、城市与人口发展研究所、国际关系研究所等十几位青年学者，对年度十几个热点问题进行分析。全书由李安方负责策划，宗传宏组织、统稿。

本书出版感谢院、所两级领导的支持，感谢积极参与理论时评小组课题研究的各位青年科研骨干。

本书的出版得到上海社会科学院学科科研处、智库科研处和青年学术交流中心的大力支持，在此一并表示致谢。

上海社会科学院理论时评小组

2013年7月10日