本书从公共部门和管理者在公共领域中的伦理正当性出发，紧紧围绕两大基本问题，即公共权力的私利性和公共利益之间、公共管理者的私欲和规制之间的关系而展开。本书的理论体系由三个方面八个层次构成。第一个方面是理论前提，主要对公共伦理的概念、研究对象、研究方法以及发展历史、意义进行了解读。第二个方面是基本理论，这里运用伦理学的原理找出了公共领域善的最高层次的标准——人民福祉和社会发展，并在探索公共伦理行为产生的基础上，以人们在公共领域中行为的事实如何为出发点，用公共伦理的标准为准则，得出公共领域中的各行为主体应该如何予以规范，进而对政府组织、非政府组织和公民的公共伦理观进行了专题讨论。第三个方面是理论应用与发展，在上述研究的基础上，对当前大家关心的具体领域，如公共政策、公共管理、制度伦理、公共责任、公共财政、公共科技、生态伦理、公共资源等诸多方面进行了深入细致的探索，并对未来公共伦理的发展进行了展望和研究。

伴随着公共管理学研究的深入，公共伦理问题日益引起了广泛重视。尤其是美国次贷危机引发的全球金融危机，导致了全球的信用危机，可谓市场经济道德大厦的根基发生动摇。

本书是作者多年从事公共伦理教学与研究的成果。书中将公共伦理的主体划分为政府组织、非政府组织以及公民三大类，系统研究了公共政策、公共管理、制度安排、公共责任、公共财政、公共科技、生态环境、公共资源等方面的伦理问题，同时涉及我国公共事业管理改革过程中出现的诸多伦理问题。

本书最大的特色在于尝试建构一个全新的公共伦理学教学和研究框架。读者从中既可以洞悉公共伦理的前沿理论，又能透析公共管理过程中具体的伦理问题，还能把握公共伦理的未来发展趋势，实现从理论到实践的贯通。

 上篇 理论前提

第一章 导论

 第一节 公共伦理界说

 第二节 公共伦理学的主要研究内容、体系及方法

第二章 公共伦理的历史发展

 第一节 国外公共伦理学的发展概说

 第二节 中国传统公共伦理思想和实践

 第三节 中国当代公共伦理思想与实践的发展

 中篇 基本理论

第三章 公共伦理的价值取向

 第一节 公共伦理观

 第二节 公共伦理的价值标准

 第三节 公共伦理的范畴与规范

 第四节 公共伦理的基本原则

第四章 公共伦理行为基础

 第一节 公共伦理行为

 第二节 公共伦理行为的产生

 第三节 公共伦理行为的表现

第五章 公共行政伦理

 第一节 公共组织、公共行政与行政伦理

 第二节 行政伦理的内涵及发展

 第三节 政府组织公共高端伦理和基础伦理

第六章 非政府组织公共伦理

 第一节 非政府组织

 第二节 非政府组织与政府组织

 第三节 非政府组织公共伦理

第七章 公民公共伦理观

 第一节 公民公共伦理概念

 第二节 民主公正和谐观

 第三节 公民公共伦理观

 下篇 理论应用

第八章 公共政策与公共伦理

 第一节 公共政策

 第二节 公共政策中的伦理问题

第九章 公共管理与公共伦理

 第一节 公共管理

 第二节 公共管理中的伦理道德

第十章 制度安排与公共伦理

 第一节 制度安排和制度建设

 第二节 制度安排中的公共伦理建设

第十一章 公共责任与公共伦理

 第一节 公共责任的伦理内涵

 第二节 公共责任的伦理价值实现

第十二章 公共财政伦理

 第一节 公共财政

 第二节 公共财政伦理及其实现

第十三章 公共科技伦理

 第一节 公共科技伦理内涵

 第二节 现代科技中的公共伦理问题

 第三节 公共科技伦理规制

第十四章 生态环境公共伦理

 第一节 生态环境伦理

 第二节 生态环境公共伦理

第十五章 公共资源伦理

 第一节 公共资源概述

 第二节 公共资源伦理

第十六章 未来公共伦理的发展研究

 第一节 市场经济下公共伦理现状

 第二节 公共伦理发展建设的时代考量

 第三节 未来公共伦理发展的空间

参考文献