《共和国故事》是一部反映共和国60年伟大建设实践的大型历史故事丛书。它从多个视角，多个侧面来解读半个多世纪以来在中国共产党领导下中国在社会主义建设中所取得的伟大成就。

本书为该套丛书之一，汇集了数十个发生在全国广泛开展一五普法活动时期的重大历史事件。如：全国人大通过普法决议案；大栅栏街道普法成效显著等。

《共和国故事》内容涵盖广泛，涉及政治、经济、思想文化、社会、军事、科技、教育、政策、外交、民生等方面。从宜将剩勇追穷寇到肃清匪特，再到依法治国；从开国大典到六十年国庆盛典；从经济战线上的三大战役到中国商业浪潮的滚滚而来；从对农业、手工业、资本主义工商业的三大改造到社会主义市场经济体制的建立；从“一五”计划到“十一五”规划；从取缔一切不平等条约到独立自主的和平外交政策；从《论十大关系》到建设社会主义和谐社会；从坚持四项基本原则到建设有中国特色的社会主义制度；从文化大革命到改革开放；从“双百”方针到人才强国战略；从一国两制构想的提出到对其伟大的实践；从科教兴国战略到建设新型国家；从以捍卫主权为目的的抗美援朝到多次边界自卫反击作战；从军队以数量取胜到精兵之路；从新中国的第一条铁路成渝线竣工到青藏铁路建成通车；从医疗制度改革到住房制度改革；从农民工培训到希望工程。凡此种种，中国人民在其所在的每个领域都留下发展的足迹，写就了不朽的诗篇。

本册为《法律武器(全国广泛开展一五普法活动)》，书中汇集了数十个发生在全国广泛开展一五普法活动时期的重大历史事件，详细讲述了每一重大历史事件的缘起背景、发展过程及其最终的历史形态，力求为读者提供一个了解这段历史的一个有效的途径。

一、决策实施

 中央提出全民普法构想／002

 大力推动全民普法工程／006

 中央部署全民普法工作／010

 全国人大通过普法决议案／013

 法律知识讲座走进中南海／017

 国家林业局普法办获殊荣／022

 山东狠抓青少年法制教育／026

 江西掀起学法用法高潮／029

 龙岩开展普法宣传获成效／032

 江油普法形式多样／035

 永川区大力推动普法学习／038

二、普法行动

 大栅栏街道普法成效显著／042

 义务普法夫妻行万里路／047

 勤学苦练提高业务素质／053

 普法填补法律知识空白／056

 芗城区结合实际依法治区／058

 鲤城区广泛开展普法活动／064

 司法助理员土办法普法／069

 张平矢志不渝宣传法制／073

 金仁善精心备课为普法／075

 峡山司法所认真执法普法／077

 吴纪元致力于青少年普法／082

 普法创造幸福家庭生活／088

 基层干部播种法制意识／090

三、学法守法

 羌族人民摒弃包办婚姻旧风俗／091

 用法律为他人排忧解难／096

 政法干警深入学校普法／099

 把法律交到人民手中／102

 市民勇敢维护正当权益／105

 检察官义务给学生普法／108

 敦促学法营造民族和谐／110

 运用法律挽回经济损失／113

20世纪80年代初，虽然各地开展了法制宣传工作，但是，就全国范围来讲，还没有做到经常化、制度化、系统化，也没有达到使每个公民都能做到知法守法的要求。

比如，当时在许多地方，由于人们不懂经济合同法，乱签合同，合同条款混乱，无法执行；有的即使合同符合法律要求，也随意撕毁；有的则受骗上当，遭受了严重的损失。

1984年，在浙江省绍兴县，工农业总产值为19．2亿元。工商管理部门调查的7．4万份绍兴县与外地签订的经济合同，标的达13．5亿元，其中不符合经济合同法规定的无效合同就有1．7万份，占22．8％。无效合同标的5．1亿元，占总标的金额的37．8％。因此，该县被外地拖欠的货款达2亿元。

在江苏省武进县，合同管理也很混乱。到1984年年初，全县乡镇企业拖欠在外的款项达1．16亿元。

从当年5月开始，武进县司法局在乡镇企业中开展了经济合同法宣传，并对合同进行了复查，使企业干部初步掌握了合同法知识，学会运用法律手段解决合同纠纷。仅半年时间，就收回欠款2300万元。

懂法与不懂法，结果却是大不一样的。在全民中广泛开展法制宣传教育，逐渐成为从中央到地方各方面的共识。

1984年前后，彭真在一次会议上提出，要把法律交给人民。这就意味着必须要让人民掌握法律，做到懂法、知法、守法、用法。

为了实现这一任务，邹瑜开始注意发现各地法制宣传的好典型。

在调研中，邹瑜发现辽宁本溪钢铁公司的领导干部，带头给职工上法制课，深受职工的欢迎。这给邹瑜留下了极为深刻的印象。

1984年春，邹瑜带着一个工作组，到本溪蹲点，和职工一起听法制课。

在课堂上，邹瑜发现多数职工都在认真地做笔记，他感到很有意思。在休息的时候，邹瑜就与一位车间主任聊天。

邹瑜问：“学法有兴趣吗？”

这位车间主任回答说：“我们不但学习有兴趣，而且还挺管用。”

邹瑜接着问：“你讲讲怎样管用。”

车间主任说：“学法前，车间常常丢失工具和物品；学法后，再没有丢失过东西。而且，有的职工还悄悄地把东西送了回来。”

1984年6月5日至7日，邹瑜他们在本溪市召开了有各省、市司法厅局长参加的全国法制宣传工作现场会。

就是在这次会议上，邹瑜首次提出了一个十分大胆的设想：

争取用5年左右的时间，在全体公民中普

及法律常识。

随后，邹瑜带领相关人员，开始全面实行普法前的实地调研。

在一个幅员辽阔，人口众多，文化尚不发达的国家，普及法律常识，其艰辛程度可想而知。

邹瑜说：

我们提出的全民普法规划是一个大的系统工程，这项工作光靠司法行政机关的力量远远不够，没有全党、全国动员是不可能实现的。

从本溪现场会回来以后，邹瑜就向彭真作了汇报。邹瑜后来回忆说：

彭真一开始顾虑比较大，他说，中国文化教育不发达，有80％的农民，很多都是文盲，要在5年之内普及法律知识恐怕做不到。邹瑜说：

规划是能够实现的。因为群众有学法、用法的迫切要求；我们的标准目标不高，是普及法律常识而不是法律知识；另外，所谓基本普及，是指60％的公民学懂了宪法、刑法、民法通则等大法和治安管理处罚条例的基本常识。

彭真在听了邹瑜的解释以后，说可以这样做。  于是，邹瑜接着又提出，能不能由全国人大常委会通过一个决议，推动全民普法。

彭真表示同意，让邹瑜先做准备。

在1985年年初，中央书记处转发了中央政法委书记陈丕显在全国政法工作会议上的讲话，其中提到了全民普法。

邹瑜当时是中央政法委委员，在政法委会议上汇报过全民普法问题。陈丕显的这个讲话，曾征求了邹瑜的意见。

邹瑜后来回忆说：

当时的中央领导对全民普法是很支持的，

我没有听说哪个领导不赞成。

1985年6月9日至15日，根据彭真的倡议，中共中央宣传部、国务院司法部在北京共同召开了全国法制宣传教育工作会议。

这次会议是建国以来，第一次专门讨论法制宣传教育工作的全国性会议。各省省委宣传部长、司法厅长都来参加了。P3-7

自1949年10月1日中华人民共和国成立至今，新中同已走过了60年的风雨历程。历史是一面镜子，我们可以从多视角、多侧面对其进行解读。然而有一点是可以肯定的，那就是，半个多世纪以来，在中国共产党的领导下，中国的政治、经济、军事、外交、文化、教育、科技、社会、民生等领域，都发生了深刻的变化，中国人民站起来了，中华民族已屹立于世界民族之林。

60年是短暂的，但这60年带给中国的却是极不平凡的。60年的神州大地经历了沧桑巨变。从开国大典到60年同庆盛典，从经济战线上的三大战役到经济总量居世界第三位，从对农业、手工业、资本主义工商业的三大改造到社会主义市场经济体制的基本确立，从宜将剩勇追穷寇到建立了强大的国防军，从废除一切不平等条约到独立自主的和平外交政策，从“双百”方针到体制改革后的文化事业欣欣向荣，从扫除文盲到实施科教兴国战略建设新型国家，从翻身解放到实现小康社会，凡此种种，中罔人民在每个领域无不留下发展的足迹，写就不朽的诗篇。

60年的时间在历史的长河中可谓沧海一粟。其间究竟发生了些什么，怎样发生的，过程怎样，结果如何，却非人人都清楚知道的。对此，亲身经历者或可鲜活如昨，但对后来者来说却可能只是一个概念，对某段历史的记忆影像或不存在或是模糊的。基于此，为了让年轻人，特别是青少年永远铭记共和国这段不朽的历史，我们推出了这套《共和国故事》。

《共和国故事》虽为故事，但却与戏说无关，我们不过是想借助通俗、富于感染力的文字记录这段历史。这套500册的丛书汇集了在共和国历史上具有深刻影响的500个蘑大历史事件。在丛书的谋篇布局上，我们尽量选取各个时代具有代表性的或深具普遍意义的若干事件加以叙述，使其能反映共和国发展的全景和脉络。为了使题目的设置不至于因大而空，我们着眼于每一重大历史事件的缘起、过程、结局、时间、地点、人物等，抓住点滴和些许小事，力求通透。

历史是复杂的，事态的发展因素也是多方面的。巾于叙述者的视角、文化构成不同，对事件的认知或有不足，但这不会影响我们对整个历史事件的判断和思考，至于它能否清晰地表达出我们编辑这套书的本意，那只能交给读者去评判了。

这套丛书可谓是一部书写红色记忆的读物，它对于了解共和国的历史、中国共产党的英明领导和中国人民的伟大实践都是不可或缺的。同时，这套丛书又是一套普及性读物，既针对重点阅读人群，也适宜在全民中推广。相信它必将在我国开展的全民阅读活动中发挥大的作用，成为装备中小学图书馆、农家书屋、社区书屋、机关及企事业单位职上图书室、连队图书室等的重点选择对象。

编者

2010年1月