一、公众决策参与机制
——个分析框架
公众参与机制
信息公开
听取民意
吸取民智
实行民决
公众参与的位阶
毛泽东的逆向参与模式：群众路线
二、挑选决策者阶段的新趋向
城乡基层选举
人大代表选举
行政首长的选举
三、中国公共政策议程设置的模式
动员模式
内参模式
借力模式
上书模式
外压模式
小结
四、改革时期的公安分权与集权
——中国国家强制能力建设的轨迹与逻辑
调动地方资源——公安行政分权的意义
人员编制权力下放
经费保障责任下移
机构管理权限下放
重塑中央效能——公安行政集权的目的
调整编制、向基层倾斜
建设经费保障机制
强化机构纵向监管
从分权向集权转变的原因
控制对象与控制主体的变化
分权与集权自身矛盾的演变
中央与地方财政关系的变化
国家强制能力建设的逻辑
分权化发展的条件
集权型建设的前提
小结及讨论
五、走向预算国家
——财政转型与国家建设
国家建设、财政转型与预算国家：一个初步的理论
国家建设与财政转型
税收国家
预算国家
从税收国家到预算国家：法国、英国和美国的经验
法国道路
英国道路
美国道路
中国的预算改革
预算改革前中国的财政：演进中的税收国家与“前预算时代”
1999年以来的预算改革
建立预算国家面临的挑战
总结
六、如何摸着石头过河？
——从农村医疗融资体制的变迁看中国体制的学习模式与适应能力
适应能力与学习模式
医疗合作的萌芽
合作医疗的兴起
合作医疗的普及
传统合作医疗的衰落
新型合作医疗的探索
小结
七、大转型
——从经济政策到社会政策
波兰尼的《大转型》
中国的大转型
大转型与公共财政的关系
小结
八、为了实现共同富裕
——中国在保护社会方面的新跃进
中国式社会主义：从1．0到3．0
缩小不平等
地区差距的缩小
缩小城乡差距
降低不安全
最低生活保障
医疗保障
养老保障
住房保障
其它保障
小结
