本书以“人人享有公平的社会保障”为主题。全书共分十篇，内容包括：新中国社会保障制度的变迁与发展；构建人人共享的发展型社会保障制度；发展中的中国农村社会保障制度；农民工社会保障问题；城乡社会保障体系建设的财政保障等。

面临着快速工业化、城市化、市场化、国际化和人口老龄化的巨大冲击，必须尽快建立健全适合国情与发展阶段的、比较完善的人人享有社会保障的制度框架。让“人人享有公平的社会保障”构成了本书的主题。

党的十七大以来，中国城乡低保制度的建立、全民医保框架的形成和城乡养老保险与老年保障制度的快速推进，人人享有社会保障的目标逐步实现，全民社会保障和社会福利体系的框架基本形成。社会保障制度的全覆盖只是人人享有社会保障的第一步，而且这个目标还没有完成，仍需下大力气继续推进。

在建立全民社保进程中，必须认识到还有许多工作要做：一是随着经济发展而不断提高社会保障水平；二是建立相应的公共服务体系和有效的传递体系，实现基本公共服务的可及化和均等化；三是确保社会保障和社会福利的公平、公正；四是建立健全社会保障、社会福利服务的高效决策与管理体系，保证社会保障的高效运转与可持续发展。

前言　同步协调推进事业单位养老保险制度改革

第一篇　新中国社会保障制度的变迁与发展

　一　中国计划经济时期社会保障制度的建立与变化（1949～1978年）

　二　“国家企业保险”制度模式的恢复、反思与探索（1978～1992年）

　三　建立社会主义市场经济与社会保障目标模式的选择（1992～1998年）

　四　社会保障体系的初步建立（1998年以来）

　五　新形势下亟须解决的问题以及对社保制度的展望

第二篇　构建人人共享的发展型社会保障制度

　一　现代社会保障制度的发展

　二　社会保障制度存在的主要问题

　三　构建发展型社会保障制度的目标与步骤

　四　构建人人共享的发展型社会保障制度的建议

第三篇　发展中的中国农村社会保障制度

　一　中国农村社会保障建设进入新时期

　二　中国农村社会保障制度的发展及现状

　三　中国农村社会保障制度建设面临的主要问题

　四　加快中国农村社会保障制度建设的思考与建议

第四篇　城市化进程中社会福利制度的发展

　一　中国城市化进程中社会福利体系的发展历程

　二　社会保障和福利体系与城市化发展的关系

　三　中国福利制度抑制城市化发展的突出问题

　四　完善适应城市化要求的社会福利制度的建议

第五篇　农民工社会保障问题

　一　农民工的现状、特点及就业发展趋势

　二　农民工社会保障的现状

　三　农民工社会保障存在的主要问题

　四　推进农民工社会保障的若干问题

　五　推进农民工社会保障的政策建议

第六篇　中低收入群体的医疗服务与医疗保障

　一　关注中低收入群体的医疗服务与医疗保障

　二　中低收入群体医疗服务需求的主要特点

　三　影响中低收入群体医疗服务的相关因素

　四　中低收入家庭医疗服务影响因素的回归分析

　五　中低收入群体医疗服务与医疗保障的主要问题

　六　提高中低收入家庭医疗服务与医疗保障的建议

第七篇　中国社会保障的国际化发展问题

　一　社会保障双边合作产生的背景及历史沿革

　二　社会保障双边合作发展的国际经验

　三　中国社会保障国际化发展与主要问题

　四　中国社会保障国际化发展战略与建议

第八篇　城乡社会保障体系建设的财政保障

　一　财政社会保障投入的快速增长

　二　社会保障制度建设目标与财政投入测算

　三　提高社会保障财政投入的思路与对策

第九篇　国外社会保障资金的管理模式

　一　社会保障资金管理的模式

　二　欧美发达国家的社保资金管理体制

　三　其他工业化国家的社保资金管理模式

　四　发展中国家的社保资金管理模式

　五　关于社会保障资金管理模式的思考

第十篇　国家公职人员养老保险制度改革的国际经验

　一　国家公职人员的界定

　二　国家公职人员养老保险制度的发展

　三　国外公职人员养老保险制度的比较分析

　四　中国机关和事业单位养老保险制度改革的讨论

主要参考文献

后记