刘圣中编著的这本《当代中国公共行政的组织基础——组织社会学视野的分析》是党与国家建设丛书之一。全书共分七章，内容包括：概念与理论模型；党的发展历程与政治整合；党的政治整合途径；科层制政府及其行为；党政组织关系内的双重领导体制；整合型党政关系下的统一化行政；结语——党政关系的完善。

《当代中国公共行政的组织基础——组织社会学视野的分析》在某种程度上具有开创性意义，因为这是一部在国内较早地运用西方组织社会学理论进行本土研究并得出一系列原创性结论的作品。本书在相当程度仁开创了对当代中国政党与政府之间的结构关系、组织形态及其行政功能等问题的研究先河，这一研究深入了最核心的问题，引领读者进入到当代中国现实问题的敏感地带和关键腹地，研究过程及其结论都能够发人深思。

本书作者刘圣中独创了“一元双塔结构”这一核心概念以及相关的理沦体系。作者运用这个概念框架概括出了当今中国共产党与政府之间的结构关系，并分别分析了中国共产党组织以及山其发展和领导的政府组织的特征，进而剖析二者在现实中的关系形态。作品为读者展现出看似复杂但又—，分清晰的组织结构关系，而正是这—结构框架成为影响当代中国公共行政的重要组织基础。这—研究可为中国公共行政在理论与实践方面的改善提供有益的借鉴。

《当代中国公共行政的组织基础——组织社会学视野的分析》适合政治学、行政学、组织学等相关专业的学生与学者阅读和参考，也适合对中国政治与公共行政组织问题感兴趣的广大读者，尤其是在实践第一线的政务人员深度阅读。

导论 作为一种组织现象的公共行政1

 第一节 公共行政组织研究的中国视野1

 第二节 从韦伯的理性科层制到汉学的组织文化模型8

 第三节 新制度主义方法下的考查

第一章 概念与理论模型

 第一节 各种概念的内涵及其模糊性

 第二节 一元双塔结构的模型分析

 第三节 党的政治整合与科层制政府

第二章 党的发展历程与政治整合

 第一节 党的发展历程：从政治革命到社会整合

 第二节 党的政治整合动力：意识形态

 第三节 意识形态的功能

第三章 党的政治整合途径

 第一节 意识形态整合：思想教育

 第二节 组织整合：党员、组织与干部任免权

 第三节 纪律控制

 第四节 工作整合：归口管理与请示报告制度

第四章 科层制政府及其行为

 第一节 科层制政府的行政： 政治化、意识形态性与人格化

 第二节 人事不确定性

 第三节 体制外协调

 第四节 组织自主性

第五章 党政组织关系内的双重领导体制

 第一节 三重张力关系

 第二节 双重领导体制

 第三节 条块之间的冲突

 第四节 地方保护主义

第六章 整合型党政关系下的统一化行政

 第一节 统一化行政的基本特征

 第二节 统一化行政的整体协调和应变效率

 第三节 统一化行政中的行政热

 第四节 临时组织

 第五节 部门地方经济实体非正式同盟

第七章 结语：党政关系的完善

 第一节 党的领导制度的完善

 第二节 增强科层制政府的自主性和非人格化

 第三节 中央与地方关系的协调

参考文献

跋