马庆钰教授和廖鸿同志主编的《中国社会组织发展战略》一书，在这方面做出了兼具尝试性和开创性的工作。全书着眼于2014年到2020年间我国经济、政治、文化、社会和生态等方面的发展和全面建成小康社会的使命，紧紧围绕国家治理现代化全局中的社会组织发展战略这一主题，沿着“为什么发展——往哪里发展——怎样发展”的思路逐步展开，重点分析回答了社会组织的发展愿景、发展原则、发展定位、发展路径、发展策略等重要问题，是从宏观战略层面研究社会组织的一部有创意、有特色的高水平著作，对于在法治框架下谋划社会组织改革发展很有理论价值和现实意义。

马庆钰教授和廖鸿同志主编的《中国社会组织发展战略》以国情为立足点，以战略为出发点，以政策为落脚点，参照SWOT方法，围绕国家治理现代化中的社会组织发展进行了相关研究。主要创新点包括：对社会组织发展阶段、发展机遇、发展障碍、时代定位做了独到分析；提出了社会组织发展的指导思想和发展原则；明确了社会组织发展方向与目标；构建了社会组织发展的预期指标体系；对社会组织登记管理改革、扶持发展和激发活力做了政策策划；对分类推进官办社会组织改革勾勒出操作方案；对制定社会组织基本法以及法规体系建设提出设想；对政府在促进社会组织发展中如何正确发挥作用和履行责任提出建议；等等。本书既刷新了有关社会组织发展的一些理念认识，也为政府相关的制度改进和政策创新做了铺垫。

第一部分 中国社会组织发展规划研究总报告

 一 引言

 （一）研究背景与目的

 （二）中国社会组织范畴界定

 （三）研究工作基本原则

 二 中国社会组织发展战略要素分析

 （一）中国社会组织发展阶段

 （二）中国社会组织发展机遇

 （三）中国社会组织发展障碍

 三 中国社会组织发展的战略选择

 （一）中国社会组织发展的使命

 （二）中国社会组织发展的取向

 （三）中国社会组织发展的预期指标

 （四）中国社会组织发展的重点

 四 中国社会组织发展中的政府责任

 （一）正确发挥政府领导作用

 （二）推进官办社会组织改革

 （三）矫正枢纽型社会组织的走向

 （四）规范社会组织管理系统

 （五）实施合理的培育扶持政策

 （六）建构社会组织法律制度体系

第二部分 中国社会组织发展总体战略研究

 一 中国社会组织发展现状

 （一）中国社会组织的发展

 （二）中国社会组织的作用

 （三）中国社会组织自身的问题

 二 中国社会组织的发展机遇与挑战

 （一）中国社会组织的发展机遇

 （二）中国社会组织的时代使命

 （三）中国社会组织的发展障碍

 三 中国社会组织发展的战略方向与预期

 （一）中国社会组织发展的价值定位

 （二）中国社会组织发展的方向目标

 （三）中国社会组织发展指标和预期

 四 中国社会组织发展的主要任务

 （一）改进和完善社会组织登记备案制度

 （二）建立社会组织的规范管理系统

 （三）以良好政策环境支持社会组织

 （四）矫正枢纽型社会组织发展方向

 （五）分类推进官办社会组织改革

 （六）构建适应社会组织发展的法规体系

 （七）正确发挥政府的组织领导作用

第三部分 中国社会组织管理制度建设研究

 一 混合制下社会组织准入及管理制度

 （一）对准入及管理机制的突破

 （二）准入及管理尚存制度缺陷

 （三）准入及管理制度下一步改革

 二 社会组织发展中的监管执法制度

 （一）监管执法上的问题

 （二）监管执法的改进

 三 社会组织的治理及其自律

 （一）外部环境存在的问题

 （二）内部治理存在的问题

 （三）信息披露存在的问题

 （四）社会组织治理的改善

 四 结论

第四部分 中国社会组织相关财税政策研究

 一 社会组织相关财税政策综述

 （一）社会组织财税政策概览

 （二）社会组织财税政策评价

 （三）社会组织财税政策改进

 二 完善政府向社会组织购买服务的政策

 （一）政府购买社会组织服务政策概述

 （二）政府购买社会组织服务的国内实践

 （三）政府购买社会组织服务的实践评价

 （四）政府购买社会组织服务的国际经验

 （五）政府购买社会组织服务的政策体系建设

 三 改进支持社会组织发展的税收政策

 （一）有关社会组织税收的政策概述

 （二）现行社会组织税收政策的效果

 （三）社会组织税收政策的国际经验

 （四）相关社会组织发展的税收政策改进

 四 健全支持社会组织的其他财政政策

 （一）规范施行对社会组织的财政补贴

 （二）对社会组织行政事业性收费的减免

第五部分 中国社会组织发展的分类研究

 一 不同视角下的中国社会组织分类

 （一）根据组织性质和目的的分类

 （二）按照组织活动领域进行的分类

 （三）中国特色政社关系意义上的分类

 （四）政治治理意义上的分类

 二 三类中国社会组织的发展历程

 （一）社会团体的分类统计分析

 （二）民办非企业单位的分类统计分析

 （三）基金会的分类统计分析

 三 对三类中国社会组织的比较分析

 （一）对社会组织分类指标及其活动领域的反思

 （二）社会组织发展规模的比较

 （三）社会组织基本数据与经济社会发展指标的比较

 （四）社会组织人力资源的比较与分析

 （五）社会组织的支持环境

 四 结论

第六部分 关于加快中国社会组织发展的建议

后记