本书内容由七章组成。第一章关注提高领导干部的执政本领的制度保障问题。第二章考察各级领导班子，在对大量的实际调研数据分析的基础上，认为从内在来说，领导班子的结构优化、岗位职责明确、分工合理、团结协调等要素决定了班子的整体能力；从外在来看，领导班子集体的感召力、战斗力和凝聚力反映和决定了班子的整体能力。第三章重点研究了党的基层组织执政能力建设的制度保障问题。第四章着眼于党员队伍的执政能力建设。第五章、第六章将执政党这个整体作为研究对象，前者着重分析党应该如何通过健全党内领导体制和工作机制，提高全党的执政能力；后者则将重点放在了如何通过完善党外领导体制和工作机制，处理好党与外部各要素的关系，在提高自身工作效率的同时有效利用外部资源实现自身的执政意图。第七章强调的是对于一个执政的大党来说，必须把握好一些基本的原则要求，才能开展好制度建设和制度创新这项带有根本性、全局性、稳定性和长期性的工程。

本书在借鉴、参考已有研究成果的基础上，将“加强党的执政能力建设的制度保障”问题作为独立的考察对象，通过大量实际调研数据、个案资料的比较、分析，从一个新的角度对“加强党的执政能力建设”问题展开探索。

本书认为，作为执政主体的“党”，可以分解为党的领导干部、各级领导班子、普通党员和党的各级组织，但作为整体的党的执政能力却不等同于各部分能力的简单加合，还应考虑执政体制和方式等因素。据此，本书将党的执政能力分为各级领导干部、领导班子的执政本领，各级党组织的执政能力，普通党员的执政素质以及党的整体执政能力，分别考察它们执政能力的现状和制度层面原因，阐明加强制度保障的着力点。

绪论／1

第一章 提高领导干部的执政本领／1

 一、领导干部执政本领考察／1

 二、完善领导干部的选拔任用机制／5

 三、优化领导干部考核制度／14

 四、健全领导干部的学习培训机制／21

 五、严格领导干部实践锻炼的相关制度／29

第二章 增强领导班子的执政能力／38

 一、领导班子执政能力考察／38

 二、推进领导班子配备改革／41

 三、规范领导班子决策机制／45

 四、健全领导班子沟通协调机制／51

 五、完善领导班子的考核评价机制／54

 六、改革和完善对领导班子的监督机制／60

第三章 加强党的基层组织执政能力建设的制度保障／69

 一、党的基层组织执政能力考察／69

 二、提高农村基层党组织的执政能力／71

 三、加强街道社区党组织建设／76

 四、改革国有企业党组织建设／82

 五、提高“两新”组织中党组织的执政能力／88

第四章 加强党员队伍执政能力建设的制度保障／93

 一、党员队伍执政能力考察／93

 二、健全党员经常性教育学习机制／95

 三、严格和创新党员发展机制／100

 四、建立健全党员队伍自我纯洁机制／102

 五、完善党员队伍管理机制／104

第五章 提高全党执政能力(上)：健全党的内部领导体制与工作机制／108

 一、党的内部领导体制与工作机制现状考察／108

 二、健全党的代表大会制度／110

 三、强化党的委员会全体会议的作用／115

 四、改革和完善党内选举制度／121

 五、健全党员民主权利的保障机制／126

 六、完善党的决策机制／131

 七、构建执政作风建设的制度体系／138

第六章 提高全党执政能力(下)：健全党的外部领导体制与运行机制／146

 一、党的外部领导体制与运行机制现状考察／146

 二、完善党对国家权力机关的领导体制和运行机制／148

 三、完善党对国家行政机关的领导体制和运行机制／154

 四、完善党对国家司法机关的领导体制和运行机制／159

 五、健全党对社会团体的领导体制和运行机制／165

 六、有效发挥多党合作和政治协商制度的优势／169

第七章 加强党的执政能力建设制度创新的原则要求／178

 一、以国家宪法、法律及党章为基本准则／178

 二、坚持制度的可续性、现实性、前瞻性相统一／181

 三、坚持制度的系统性、可操作性相统一／186

参考资料／190

后记／195