《城市规划连通与融资》一书由世界银行著，把通过诊断所获得的经验教训，提炼转化为一个切实可行的可持续城市化框架，该框架围绕了三大政策支柱而建立。这三大支柱之间的相互协调至为关键，特别是土地利用规划与灾害风险、住房、基础设施，以及城市交通之间的联系。该框架已经帮助重塑了城市化政策的核心边路，帮助哥伦比亚、印度、乌干达以及越南等国整合其跨城市空间的行动。例如，在印度，城市化回顾为第十二个“五年计划”的纲要制定团队方面提供了重要信息；在哥伦比亚，城市化回顾帮助其设计了城市使命团队——高级城市管理委员会。

希望读者通过阅读本书，能够审视所在的城市，评估它的规划、连通和融资情况，以及如何为支持可持续的城市化而相互协调。

《城市规划连通与融资》一书由世界银行著，为城市管理者和政策制定者提供了一个政策框架和对话工具，用于预测和实施能够防止其所在城市陷入不可逆转的实体和社会结构的战略。其政策框架的核心是城市发展的三个维度：

·规划——通过设定城市化的条件描绘城市发展历程，特别是关于利用城市土地及扩大基本的基础设施和公共服务政策。

·连通——让城市的各个市场(劳动力、货物和服务)可以为其他城市以及城市的其他周边邻近地区所及。

·融资——当城市发展和城市化进程加速时，为提供基础设施和服务所需的大笔资金寻找资金来源。

《城市规划连通与融资》还从城市化原型诊断中提炼了经验教训，这些诊断反映了处于不同城市化水平的国家所面临的挑战：初级水平(乌干达和越南)、中等水平(中国、印度和印度尼西亚)以及成熟水平(巴西、哥伦比亚、韩国和土耳其)。这些诊断在世界银行城市化回顾研究项目下开展，诸如各国财政部和规划部等战略机构也参与其中，共同审议影响城市化和城市发展的政策选择。

序言

译者序

前言

致谢

关于作者

缩略语

概览

1 城市规划

 焦点A贫民窟并非不可避免：采用灵活的土地利用和协调连通原则，

 能够改善生活条件

 焦点B基本公共服务的市场定价原则：要扩大覆盖面，提高效率，

 并不都是钱的问题

2 城市连通

 焦点C新城市应当选址恰当、管理灵活和高效连通：来自中国、埃及

 和韩国关于基础设施布局、政策和供应的经验教训

3 城市融资

 焦点D创新的市政融资模式：FINDETER和TNUDF

4 行动框架：来自城市化回顾的经验教训

 巴西

 中国

 哥伦比亚

 印度

 印度尼西亚

 韩国

 越南

 国家、城市名称译名对照

专栏

 0.1 利用世界银行的城市化回顾研究，全面思考政策和投资选择

 0.2 城市规划、连通与融资：世界银行如何为城市管理者提供帮助

 1.1 绿色城市的发展：协调土地利用和基础设施规划

 1.2 亚美尼亚成功的政策改革基于完善定义的政策框架、清晰的

服务水平目标，以及对公私合营的激励

 2.1 识别越南道路连通的限制因素：世界银行的卡车运输业调查

 2.2 韩国扩建基础设施网络的战略决策促进了新城镇的发展

 2.3 快速公交系统：小心谨慎，赢得成功

 3.1 地方债务融资：实现可持续发展

 3.2 通过配套服务为基础设施买单

 3.3 实施公私合营一一智利和墨西哥的经验教训

 3.4 发挥土地的杠杆作用，为基础设施融资：来自国际经验的四大经验教训

 4.1 中国城市基础设施融资

图

 B0.1.1 城市化回顾的国家，按城市化率(2009)和人均GDP(2010)进行分析

 0.1 原则框架：规划、连通与融资

 1.1 越南的双重价格体系造成了大型工业地块的整合问题

 1.2 私人投资获得工业用地的瓶颈

 1.3 圣保罗通过出售土地开发权，改善基础设施融资

 1.4 各国城市规模与可获得管道水的人口比例

 1.5 印度一些最大的城市无法通过使用者付费覆盖供水和卫生设施

的运营和管理成本，2006—2007

 1.6 在世界许多最大的城市中，公共交通费不能覆盖运营成本

 SB.1 哥伦比亚各级城市的基本公共服务可及性，1964—2005

 SB.2 越南在短短15年内几乎实现电力的全面覆盖

 2.1 乌干达的城市工人如何上下班？

 2.2 非洲运输价格和成本间的缺口意味着垄断性交通行业的存在

 2.3 越南的私家车辆增长情况，1997—2009

 2.4 高、中等、低收入国家的道路交通事故死亡率，2003—2007

 2.5 私人交通工具是巴西城市车辆尾气排放的最大来源，2009

 B2.2.1 人口增长已经扩展到首尔和釜山以外的区域，1960—2005

 B2.2.2 制造业的工作已经分散到二级城市，1960—2005

 B2.2.3 交通连通性的改善使以下行为成为可能，1970—2010

 2.6 步行和自行车通勤占各城市所有通勤中的比例

 2.7 一个城市所选择的交通方式组合模式反映其空间结构

 3.1 城市政府的资本需求与预算资源不匹配

 SD.1 FINDETER的运作流程

 SD.2 泰米尔纳德邦城市发展基金的组织机构图

 4.1 巴西快速的城市化：城市人口占总人口的比例

从1940年30%到2010年的84%

 4.2 一半以上的巴西城市人口(60％)居住在大城市

 4.3 小城市专业化程度高一一大城市多元化程度较高

 4.4 各行业在都市核心区及周边地区的就业增长率，1998—2005

地图

 0.1 融资先行的地方，低效多半会如影随形：越南河内的住房和

公共交通规划未加协调

 1.1 纽约的规划是颗粒型(且与基础设施相融合)——孟买是粗放型

 1.2 越南河内新开发项目与公共交通投资不一致，2009

 2.1 用直线距离和经济距离对连通情况进行评估：两张印度市场

可及性地图

 B2.1.1 越南卡车运输业调查的起点城市

 2.2 街道密度比较：河内、曼谷、纽约和首尔的中央商务区

 2.3 贫困山区和繁荣中心的连通：斯里兰卡交通投资比较的空间工具

 4.1 GDP的经济集中度，2007

 4.2 经济密度在爪哇很突出

 4.3 人口和GDP高度集中

 4.4 胡志明市主导经济和制造业产出

 4.5 河内新城镇的总体规划与紧凑型城市规划(首尔)的比较

表

 2.1 测量马拉维一级、二级和三级公路的连接

 2.2 巴西每吨货运成本增长情况，以行程距离计(百分比)，2009—2011

 3.1 公私合营的基本选择方案