连续一周的特大暴雨让整个城市笼罩在恐怖与慌乱之中。河水暴涨，淹没并冲毁了数以百计的村庄，淹没了数以万计的良田！山体滑坡，房屋倒塌！公路断裂，居民小区塌陷！每天的死亡人数在增加，每天的损失数据在攀升……电力系统已经瘫痪三天了！这是龙城百年不遇的特大水患。
市委市政府联合指挥部办公室里，一脸苍白、满眼血丝的市委书记宇峰正盯着龙城的地图发呆。他刚接到告急的消息，龙城主河道又上涨了三米，若是再涨两米，龙城的三个主城区就要成为一片汪洋，一百八十多万居民将居无定所……龙山县发生了山体滑坡，好几个村庄被掩埋，保守估计也有五百人被围困，四百人伤亡……宏远市长和刘玉副市长已经紧急奔赴龙山县事发现场。
他焦急万分地在办公室来回走动。现在的时间是凌晨三点半，身边的工作人员大部分已经让他支开了，他不能让所有的工作人员都陪他一起熬着。
他走到办公桌前，无力地坐了下去，拿起对讲机，对着话筒喊话：“怎么才能与市长取得联系？”
移动通信公司的唐总说：“他们也有相同频率的对讲机，只要市长在对讲机边就可以。”
宇峰说：“我们约定半小时通一次电话，而现在已经过去四十分钟了，市长都没有和指挥部联系。你赶快查一查！”
放下电话，宇峰有一种不祥之感。市长宏远是个既讲原则又十分细心的同志。平时，他们两人在工作的配合中从来没有出过纰漏。这样关键的时刻，宏远没有特殊情况，绝对不会违背两人分手时的约定：不管遇到什么情况，半小时之内必须通一次电话。想到这里，宇峰如坐针毡。
此时，市委常委、秘书长梅兰走进指挥部办公室。她穿了一件海蓝色的风衣，尽管显得有些疲倦，脸上还是富有光泽，还有一双迷人的大眼。她是龙城市委机关有名的美女领导。她眨了眨迷人的眼睛说：“宇峰书记，你休息一会儿吧，我来值班。”随后又说：“这么晚了，你也不知道吃点儿东西？”
她泡了一包方便面，送到宇峰面前。
宇峰说：“我哪有吃东西的心情。”
梅兰说：“书记，不是我要批评你。不管发生再大的事情，都要注意身体。身体是本钱呀，身体拖垮了，拿什么革命呢？快点儿吃几口，然后去休息。”
宇峰声音低沉地说：“你不知道哇，宏远他们都四十多分钟没有和指挥部联络了……”
梅兰当然知道这意味着什么。外面的情况瞬息万变，随时都有可能遭遇不测。要是真的出了意外，龙城的这一摊子事情……梅兰不敢往下想了。
对讲机里传来防洪指挥部的声音：“市委市政府联合指挥办！”
梅兰拿起对讲机，回答：“我是联合指挥办的梅兰，请讲。”
对方说：“梅秘书长，现在龙城的河流主干道继续上涨，较原来又上涨了半米多，情况十分紧急，已经严重危及三个主城区居民的生命安全了！”
梅兰和宇峰的心都揪紧了。
宇峰果断地说：“好了，现在指挥部主要领导就是我们两个，我们必须作出决策，不然会成为龙城的千古罪人。你叫秘书和工作人员全部过来。”
梅兰没敢逗留，马上将指挥部全体工作人员叫过来。 宇峰吩咐：“现在，我们以市委市政府联合指挥办的名义启动二号方案，军队、武警、公安和民兵应急分队立即全部出发……”
这时，梅兰为难地问：“要不要向宏远市长通报一声？”
“我难道不想通报吗？”宇峰书记的情绪有些失控，声音在办公室“嗡嗡”回响。
所有人都惊异地看着宇峰书记，这可是大家头一次见他如此发火。
在龙城这种万分危急的状态下，不管谁是这里的父母官，都会忧心如焚。让宇峰更为着急的是，自己的搭档宏远市长和刘玉他们已经和指挥部失去联系了。这意味着他们可能遭遇不测，只不过大家都不愿意相信，更不愿意说出来。
下达第二套方案的指令时，天快亮了。其间，移动通信公司的唐总三次报告：联系市长失败，至今仍没有他们的消息。更要命的是，在接通龙山县委后得知，他们也没有见到市长他们的身影。
梅兰走到宇峰身边，故作镇定地说：“宏远市长他们不会有事的，也许只是遇到了些小问题。”
宇峰瞪着血红的眼睛，说道：“要是那样就好了，可我现在觉得……”
刚刚赶过来的市委常委、军分区政委说：“书记，是不是出意外了？现在已经过去了三个小时，凶多吉少啊。”军人就是军人，直截了当地说出了他的看法。
军分区政委的话让宇峰立刻呆住了。他神情绝望地说：“可能真的出事了。梅兰，赶快通知指挥部的全体领导，商量对策。”
此刻，市委市政府联合指挥办里气氛紧张异常。指挥办留守成员们分析了问题的严峻性，都觉得应当启动特殊预案。
宇峰无力地说：“把这个突发情况立即上报省里值班室，同时启动搜救计划。”说完，他就晕过去了。
军分区政委立即与抗灾前线的军分区司令员通话：“司令员，市长和常务副市长在去往龙山县的路上可能遇到不测，你赶快让就近的部队进行搜救，半个小时后给指挥部回话。”
而梅兰则立即让通信组将特殊情况上报省里。
半个小时之后，前方回电说，尚未发现市长等人。而后，省里传来消息，省长和省委副书记已经在赶往龙城的路上，同时他们要求联合指挥办采取各种抢救措施，不要因为个别领导干部的缺位而贻误了人民群众的利益，并做好搜救工作。P1-3
