本书是加拿大籍华人马耀邦先生“国际关系”系列丛书的第三本，与《中美关系》《美国批判》一样，本书依旧保持了其鲜明的特点——西方人的视角、旁征博引的严谨文风、批判的态度以及感人的爱国情怀。本书是一部帮助我们认识美国全球战略的书。推行新自由主义的意识形态，是美国为谋求全球霸权暗中策划的“软战争”。通过历史的考察不难发现，作为“一场没有硝烟的战争”，其涉及了意识形态、政治经济和文化交流等各个领域。其手段是通过输出以产权变革为核心的新自由主义，瓦解发展中国家的经济基础，诱发经济危机和社会动荡，进而导致政治危机甚至国家陷入分裂。作为美国的全球竞争对手，中国必须时刻保持高度的警惕，应对新自由主义的侵袭和破坏。

推行新自由主义的意识形态，是美国为谋求全球霸权暗中策划的“软战争”。通过历史的考察不难发现，作为“一场没有硝烟的战争”，其涉及了意识形态、政治经济和文化交流等各个领域。其手段是通过输出以产权变革为核心的新自由主义，瓦解发展中国家的经济基础，诱发经济危机和社会动荡，进而导致政治危机甚至国家陷入分裂。

序

导论

第一篇 美国大事件

 1.美帝国的诞生

 2.1929年股市大崩盘

 3.黑色星期一

 4.被遗忘的战争

 5.尼克松访华

第二篇 美国模式的末路

 6.新自由主义、货币主义与经济危机

 7.美国的新统治阶级

 8.中央情报局的秘密行动

 9.外交关系委员会

 10.美国的雇佣军

 11.以色列游说集团与美国外交政策

 12.美国的政治腐败

 13.美国的非洲议程与资源争夺战

 14.对伊朗的战争

 15.全球化与腐败

 16.战争机器——美国军队

 17.酷刑与人权

 18.美国媒体与不实报道

 19.美国的贫困问题

 20.美国的移民政治

 21.美国与拉美

 22.使用贫铀弹——反人类罪

 23.阿根廷的“黄豆革命”与孟山都公司

 24.绿色革命

 25.工厂化农场与食品安全

 26.农业生物技术综合企业

 27.禽流感骗局与全球市场支配

 28.孟山都公司与终结者技术

 29.世界贸易组织、转基因生物和与贸易有关的知识产权协议

 30.美国的总统选举

 31.苏哈托：美国的伟大朋友与西方的宠儿

 32.美国的校园枪击案

 33.美国的医疗保健危机

 34.科索沃独立与美国

 35.萨达姆·侯赛因：从朋友到敌人

 36.入侵伊拉克与攻击伊拉克农业

 37.美中关于台湾问题的核战争

第三篇 美国的经济灾难

 38.对冲基金与美国次贷危机

 39.中国外汇储备与美国

 40.美国赌场经济的破产

 41.花旗集团：美国的金融帝国

 42.美元贬值与经济危机

 43.电信产业的解除管制与内爆

 44.第三世界债务危机与美国的国际银行

 45.纸老虎与美帝国

 46.华尔街与公司美国

 47.美国国际集团与信用违约掉期

 48.恶性通货膨胀与美国

结语

一、美帝国的诞生

随着1823年门罗主义的出笼，美国明确地声称，唯有它拥有对西半球行使霸权的权利。此后，美国成功地向西半球进行了扩张，牺牲了当地的印地安人和墨西哥。就国内而言，美国的工业产值和金融实力逐步超越了欧洲的竞争对手。因此，美国公众开始相信，美国注定要成为一个一流的帝国主义大国，充当拉美国家的保护者。1898年的美西战争是美国攫取西班牙在西半球和太平洋地区的剩余殖民地的第一次出击。在20世纪来临之际，美国首次成为世界舞台上的新帝国主义大国。

19世纪下半叶，古巴发生了反抗西班牙殖民统治的独立运动。到1898年，古巴的大部分领土都落到了起义者的手里。美国以拯救在古巴的美国人为借口，派遣军舰“缅因”号到达哈瓦那，通过“炮舰外交”来炫耀武力。不幸的是，在1898年2月15日夜晚， “缅因”号发生爆炸，导致大多数船员死亡。爆炸是由内部的故障引起的，与西班牙人无关。但是，在美国国内，美国军舰在西班牙的古巴遭毁的消息引起了“战斗的怒火”，而且“全国爆发出正义的愤慨和爱国的狂热”。1898年4月25日，美国国会向西班牙宣战。

不久后的1898年5月1日，美国在远东的海军攻击并摧毁了停泊在马尼拉湾的西班牙舰队。随后，菲律宾人成功打败了西班牙军队，按照美国的模式发布了自己的《i虫立宣言》。在菲律宾革命领袖阿奎那多(Emilio Aguinaldo)的帮助下，美国军队得以占领马尼拉，而西班牙军队在几小时的战斗后就缴械投降了。

不幸的是，当战斗结束的时候，对菲律宾人民来说形势发生了可怕的转变，因为“美国拒绝承认新生的菲律宾共和国”。麦金莱总统宣称菲律宾是“上帝送给我们的礼物”，并命令菲律宾成为美国的殖民地。然而，这是菲律宾人无法接受的事情，因为他们在同西班牙人的斗争中作出了巨大的牺牲。

1899年2月4日，美国军队开枪打死了三名菲律宾士兵。此时，菲律宾人同美国人的冲突一触即发。美国军队发动了突然袭击，致使菲律宾军队遭受了重大的伤亡。美国首次实施了它的帝国征服，并且“美国在这一时期的目标不仅是要扩张到加勒比地区，而且还要进入太平洋地区——对菲律宾群岛的殖民化，打开了进入巨大的中国市场的大门”。难怪当1900年美国同其他帝国主义列强一道入侵中国打击义和团运动的时候，美国会从菲律宾派出军队。

在菲律宾当地，美国军队遇到了当地人民的顽强抵抗。因而，美国派出了12.6万多人的军队，同菲律宾起义军进行了长达10年的战争。菲律宾死亡了25万人，其中大多数是平民，而美国据说死亡了4000多人。

在菲律宾，美国第一次遇到了游击战。游击战总是给占领军造成巨大的困难，因为抵抗者拥有大多数当地人民的支持。美国的解决之道是再定居计划，“把当地人民赶入集中营，烧毁村庄(菲律宾人有时被迫拿着汽油烧毁自己的家园)、绞死许多人和刺死嫌疑人、有组织地强奸妇女和少女。”美国人使用了各种骇人听闻的酷刑，其中最臭名昭著的是“灌水刑”，即“把水强行灌入犯人的喉咙，然后猛踩他们的胃部，喷向空中的水流有三英尺高，‘就像自流井一样”’。根据官方的统计数字，美国杀死的菲律宾人数是受伤者的15倍。“美国的士兵经常报告说，受伤和被俘的菲律宾战斗人员立即被当场处死。”

美国的媒体很少报道美国人的暴行，包括某些难以启齿的罪行，例如1906年的摩洛大屠杀。当时，包括妇女和儿童在内的900多名菲律宾人“在数天内被枪杀和炸死。所有的菲律宾人都被杀死，而美国军队只有少量的伤亡。”摩洛大屠杀的消息引起了美国人民的愤怒，加快了美国反帝国主义联盟(American An-ti-Imperialist League)的成立。该联盟宣布：“我们谴责屠杀菲律宾人的行为，这是一种不必要的恐怖行为。我们反对以西班牙人的方式扩大美国的主权。我们要求立即停止由西班牙人发动并由我们接手的反对自由的战争。”

1906年，反帝国主义联盟副主席马克·吐温在普林斯顿大学发表演讲，强烈谴责摩洛大屠杀。s他还质疑战争的动机，因为他得出的结论是“我们前往菲律宾的目的是征服，而不是拯救”。马克·吐温对游击战的后果作出了预测性的警告：“我们陷入了困境，坠入了一场噩梦，每向前迈出一步，都会使解脱变得极为困难。”

与此同时，在古巴，西奥多·罗斯福指挥的美国军队在几场小规模的战斗后打败了西班牙人。结果西班牙政府被迫于1898年12月10日同美国签定《巴黎和约》，承认古巴的独立，并把菲律宾以及太平洋和加勒比地区的其他西班牙殖民地让给美国。美国由此成为一个新的帝国主义大国。

尽管古巴按照美国和西班牙的和约被赋予了独立，但是这从未成为现实，因为1901年美国参议院通过了关于古巴的《普拉特修正案》， “实际上使之变成了美国的卫星国，同时美国又在古巴南海岸的关塔那摩湾建立了海军基地。”

按照《普拉特修正案》，古巴不可以借人超过偿还能力的债务；美国可以干预古巴的内政，因而侵犯了古巴的主权， “古巴被迫赋予美国随时为了维护古巴的独立而进行干预的特权……”关塔那摩湾实际被割让给美国人，直到双方一致同意它的回归。对古巴人民来说，《普拉特修正案》是奇耻大辱，因为美国的国内法律由此从外部强加给另一个主权国家。这为后来美国的立法机构设定了一个先例，《与台湾关系法》的通过就是证明。该法使台湾——中国的一个省份——成为美国事实上的保护国。

美西战争为美国踏上英国帝国主义的道路进行军事征服掀开了新的历史篇章。 “作为这场战争的结果，美国获得了它的第一块殖民地，也诞生了它的第一个军事参谋部。”后来，带领美国远征军入侵古巴的西奥多·罗斯福成为美国的总统，并且“宣扬一种英国式的美国帝国主义，为了自己的利益，通过军事征服和殖民剥削来谋求霸权和荣耀”。

西奥多·罗斯福是一位受教于哈佛大学的历史学家，是美国最好战的总统之一，称赞战争是美国外交政策的一种工具。正如他所言：“我会说，我欢迎一场对外战争。对我来说，很难不期待同西班牙的战争，因为这会立即产生一支适当的海军……从内心深处来讲，我会欢迎任何战争。”另一方面，1913年入主白宫的威尔逊总统倡导一种把美国式的民主和资本主义传播到全世界的外交政策。威尔逊总统“为干预主义外交政策奠定了思想基础，论调具有人道主义和民主色彩。就当代那些以输出民主来证明美帝国霸权正当性的意识形态学家来说，威尔逊仍然是他们的教父”。

这就是没有殖民地的帝国主义政策，它在菲律宾找到了用武之地。不幸的是，美国人强加给菲律宾的民主化输得一败涂地。在实行半个多世纪的民主制度后，菲律宾不仅是世界上最贫困的国家之一，而且仍然没有真正的民主。“美国在1946年设计的选举机制提供了一种民主伪装，掩盖了少数家族同美国投资者结盟——沉溺于收受佣金——和控制菲律宾土地、经济和社会的事实”。

这种输出民主的做法在古巴也未奏效，因为美国在《普拉特修正案》通过后对古巴进行了多次军事干涉。美国企业在古巴进行了大量的投资，而且美国政府通常都支持古巴的独裁者。独裁统治造成了政治的不稳定，而且古巴人民总是不欢迎独裁者。这种不欢迎导致了1933年的革命，使拉蒙·格劳·马丁(Ramon Grau San Maninl成为临时总统。格劳“采取了有利于工人阶级的措施，同时又使当地的企业利益集团远离美国”。美国立即实施应对之策，发动了由巴蒂斯塔领导的军事政变，推翻了格劳政府。古巴作为一个被保护国由美国非正式地统治着，选举政治实质是“一种骗局”，并且重要的政治和经济决策都由华盛顿作出。结果，巴蒂斯塔能够于1952年发动第二次军事政变。

在经济上，美国控制了古巴的大部分工业。糖的生产和出口是古巴最重要的经济来源，几乎完全由美国的公司控制着。此外， “美国的利益集团拥有古巴90%的基础设施及全部铁路”，并且“大部分制造业产品都从美国进口”。因此，古巴的经济非常落后，人民陷入贫困状态。

作为新兴的帝国主义国家，美国对西半球同样发挥了它的影响力和霸权。1904年，西奥多·罗斯福派遣美国军队占领了哥伦比亚的一个省，并且宣布巴拿马的独立。从1898年到1917年，美国的三任总统对巴拿马、尼加拉瓜、洪都拉斯、多米尼加共和国和海地发动了军事干涉。伍德罗·威尔逊总统尽管以输出民主为由来证明美帝国霸权的正当性，但是同样充满了军国主义味道，并且在墨西哥革命威胁美国的石油利益集团时下令轰炸韦拉克鲁斯。因此，我们可以得出结论说，为了实施它的帝国主义政策，不论是西奥多·罗斯福的好战的军事征服政策，还是伍德罗·威尔逊输出民主的道德理想主义，美国的首要利益是为他的商业利益集团获得市场和资源，当代世界的全球化也是如此。

此外，美国“把门罗主义推行到全世界，使美国有效地获得了按照它的国家利益定义来管理全世界的独断权利”。这是一种赤裸裸的帝国主义。

P2-5

全球大变革前夜的思考

当前，有越来越多的迹象显示，由美国次贷危机引发的全球金融危机，与自1971年布雷顿森林体系崩溃以来，每过10年就会发生的一次大危机(20世纪70年代末80年代初的债务危机、1987年的黑色星期一、1997年的亚洲金融危机)有着本质的不同。以前的危机应对结果是美国权力地位的上升和资本主义体系的扩张，此次全球金融危机却预示着第二次世界大战后形成的以美国为主导的全球资本主义体系行将就木。

在这场全球大变革的前夜，华裔政治经济评论家马耀邦先生，凭借其广博的视野和深刻的洞察力，尤其是他“在金融帝国的心脏中博弈”的实战经验，捕捉到全球大变革前夜的律动和阵痛。迄今为止，他陆续撰写出的四部曲《中美关系》、《美国批判》、《美国衰落》和《金融海啸与经济危机——美国霸权的终结》，从不同侧面考察、分析了初露端倪的全球体系变革。

《中美关系》是四部曲中的第一部。马耀邦先生开门见山地指出，美国是世界上唯一的超级大国，中国是世界上人口最多的国家，中美关系将决定21世纪世界的战争与和平、稳定或混乱。换言之，马耀邦先生是从世界战争与和平、稳定与混乱的高度来思考中美关系的。值得指出的是，以“中美关系”作为其第一部书的主题，充分说明了马耀邦先生对祖国发展和人民命运的高度关注。

《美国批判》讲述了这样一个美国：一方面，美国以其科技、文化、制度创新引领了世界发展，丰富了人类文明；另一方面，美国又确实是当代世界陷入混乱的主要祸根。冷战结束以来的重大战争都是由美国发起的。作者由此呼吁，作为世界唯一的超级大国，美国只有抵制军工联合体、华尔街金融资本特殊利益集团的游说影响，拒弃新军国主义、军事干预政策、 “先发制人战争”理论、新自由主义理论和通过金融操纵实现对他国的金融进攻与掠夺，才能把2l世纪带人一个更美好的世界、一个和平繁荣的世界，而不是一个混乱的世界。

《美国衰落》明确地将当今时代称为新自由主义时代，在此背景下考察美国的所作所为。美国在全球倡导新自由主义，使发达国家和发展中国家的劳动人民都在经济上遭受野蛮的掠夺。新自由主义思想和政策不仅给第三世界国家带来沉重的打击，而且重创美国的工业、金融体系，给普通民众的生活带来困难。随着新自由主义时代的终结，美国也已成为一个色厉内荏的“纸老虎”。

《金融海啸与经济危机——美国霸权的终结》是作者在感受到此次全球金融危机将造成史无前例的财富破坏的情况下，坚持从2008年后期在专职的投资工作之余，每周一次记录下的观察结果。他热切地期望，通过该书各章展现出的事实和解释，帮助读者理解美国金融体系的复杂性、掠夺性和腐朽性。简言之，该书从全球金融危机与美国全球霸权之联系的角度考察、分析了美国全球霸权内在的悖论。一方面，正是美国放弃金汇兑本位制，建立美元本位制，为美国全球霸权的形成奠定了基础，美元本位制由此成为美国全球霸权的关键和内核；另一方面，又是美元本位制，使全世界建立在脆弱的“金融恐怖平衡”之上，埋下了每10年一次大危机、其间小危机不断的火种，当前全球金融危机的根源就是美元本位制。

近些年来，我一直从事美国全球霸权、美元霸权与全球体系变革的研究。2008年底，经友人介绍，阅读到马先生的著作；2009年初，又经同行介绍，担任马先生第三、第四部专著的中文版校审，有幸全文阅读马先生四部著作的中英文版。马先生行文有三个特点：一是坚持实践与理论相结合的研究方法。这主要体现在两方面：其一，他的每部专著各章都坚持从事实、材料、情况出发，提炼观点，上升到理论高度，而不是从理论出发，以理论来解释其所掌握的事实、材料和情况；其二，他对于自己提炼的观点和总结出的理论，没有束之高阁，而是反复地应用于现实，以实践中的事实、材料和情况来不断地加以检验。二是对于任一主题，其分析、考察都力求全面，不放过任何相关的重要领域和重要议题，同时注重材料选择的典型性和准确性。其专著涉及领域广泛，涉及议题众多，全属跨学科的力作。三是文风朴实，论述深入浅出。

在阅读过程中，我时常感知到，马先生作为一名华裔投资者的爱国情怀和拳拳赤子之心。实际上，由美国次贷危机引发的全球金融风暴，已注定将推动现存国际金融体系走向瓦解。在这全球大变革的前夜，各种声音、主张应运而生，各种思潮、思想的争论和碰撞必将催生一个新型全球体系。马先生的四部曲，乃至即将出现的第五部，甚至第六部专著，其价值和意义，不在于它们分析得多么有道理，指明了怎样的前进方向，而在于它们提出了许多发人深省的问题，提供了独特的分析视角。我谨将这些问题和分析视角归纳如下，供读者朋友们参考。

首先，我们如何看待自20世纪70年代初美国抛弃金汇兑本位制、逐步建立美元本位制以来的世界经济。在一个建立在美元本位制基础之上、由主权民族国家组成的世界中，各国是否很好地捍卫了其经济主权，是否切实地以维护本国最大多数人利益的方式在国际上行事？世界发展哲学在第二次世界大战后经历了由嵌入的自由主义到新自由主义的转变。如今，新自由主义面临空前的批判，全球是否可能实现第二次世界大战后世界发展哲学的第二次转变，也就是实现新自由主义向后新自由主义的历史性跨越？

其次，我们如何把握美国与世界的关系。是美国继续保持其全球唯一超级大国地位，对世界和平发展有利，还是美国霸权衰落，成为一个正常大国对世界和平发展有利？在当今世界，美元本位制是强者剥削、掠夺弱者的首要机制，其与新自由主义究竟存在怎样的关系？我们究竟应该以何种制度取代美元本位制？或者说，全世界是否有可能通过制度创新终结美元本位制？尤为关键的是，此次金融危机是否促使美国就此走下坡路，一蹶不振？在美国地位变化之前景下，世界究竟面临怎样的未来？

再次，我们如何重新审视中国与世界的关系。纵观近现代国际关系史，中国与近现代世界互动的关键是如何处理好与“西方”的关系。 “西方”概念虽然不是一成不变的，但其始终有个内核，并在第二次世界大战后由于经济、军事超强的美国的整合，而逐渐形成以美国为首的发达国家，它们组成一个所谓民主、和平的共同体，将向全球推行西方式民主政治、自由价值、市场经济作为其使命。鉴于西方的明确战略目标，中国最终如何与西方，尤其是美国实现和平共处、共同繁荣？1978年以来的改革开放已将中国带入当前相互依存程度日益加深的世界。中国应该如何评价中美经济已达到的前所未有的相互依存和利益共生的关系？当前正处于全球体系大变革的前夜，中国究竟以何种方式参与其中，才能做到趋利避害？至关重要的是，中国是否能客观、真实地把握自己对世界的影响力？是否够成为撬动全球体系变革之方向的重要杠杆之一。顺便提一句，“中国与世界”是马耀邦先生第五部专著的主题。

最后，也最重要的是，我们如何通盘考虑全球体系变革、美国战略调整与中国和平发展之间的关系。在当前全球金融危机预示着现存全球体系即将走向瓦解的背景下，世界、美国与中国都在经历巨大而深刻的变化， “转型”已成为中国与美国和世界相互关系的最主要特征。这里有三种转型：一是中国的转型，即中国与世界的关系问题。具体而言，就是中国的和平发展进程能否持续下去或如何维持，中国究竟在国际体系中扮演何种角色。二是美国的转型，即美国与世界的关系问题。具体而言，就是美国能否维持其全球唯一超级大国地位，它将通过怎样的战略来实现护持全球霸权的目标，其中之关键是美国如何护持美元霸权。三是中美关系的转型，即由中美互动的现状将带来双方怎样的未来，能否促进现存全球体系继续保持和平转型。

探讨前三个问题，主要是为第四个问题服务的。在中国人的字典里，“危机”意味着“危险”与“机遇”并存。不过，中国古人早已指出，“危机”总是为强者和有准备的人服务的。纵观第二次世界大战结束以来的历史，美国政府已两次成功地向其他国家转嫁经济危机。一是进入20世纪70年代，资本主义世界进入第二次世界大战后最严重的金融危机和经济危机，当时美国迫使欧洲和日本承担其经济调整成本，从而度过危机；二是80年代中期，美国经济陷入衰退，而日本经济维持高速增长，美国再次迫使日本承担其经济调整成本，一劳永逸地击溃日本。在次贷危机引发的金融海啸中，美国政府能否再次成功地向其他国家转嫁危机？若是能够的话，哪些国家或哪一类国家是首当其冲者？因此，所有问题的落脚点是，对于此次金融危机及其带来的全球大变革，中国是否已做好准备？

相信马耀邦先生在全球大变革前夜的诚实思考和努力求索，将为更多有志于开创一个和平与繁荣的新型全球体系的各行各业人士，提供可资借鉴的探索资源。是为序！

林小芳

2010年3月16日于北京西郊

到20世纪70年代，由于越南战争、石油输出国组织的石油冲击以及约翰逊总统的“伟大社会计划”的消耗，美国经济出现了被称为滞涨的新现象——这一时期，高通胀伴随着低增长，公司利润和实际工资减少，失业上升，经济进入严重衰退。

滞涨的出现，连同罗纳德·里根在1980年美国总统选举中当选为总统，为新自由主义的兴起提供了舞台。新自由主义政治经济哲学断言，在国家经济中摒弃政府干预是必需的。它主张，为了促进就业和经济增长，应解除管制，建立自由市场，将税收和社会支出减少到最低水平。

为了应对长期的通胀，里根政府将利率提高到两位数，同时减少了货币供给。这些紧缩措施和随后的美联储降低贴现率，促进了美国经济复苏，该经济政策也很快得到许多西方资本主义国家的拥护。后来，国际货币基金组织和世界银行在债务危机中，将这种新自由主义议程强加给许多债务国。

私有化是强加给债务国的新自由主义经济议程的主要特征。在债务国，公共基础设施和国有企业被拍卖给具有信贷能力的圈内人或外国买主，同时允许他们打着资本自由流动的旗号，实现资本外逃。由于这一腐败和管理不当，许多国家的债务形势恶化；由于贫困增加，本国主要企业的控制权转移到外国人手中，其经济被破坏。

毫不惊讶的是，强加给许多发展中国家的新自由主义计划与美国的贸易政策是高度吻合的——自20世纪70年代以来，“美国外交官就寻求推行一种劳动分工：其他国家出口由低工资劳工生产的原材料和消费品，进口美国的高技术、高工资和高利润产品和服务，依赖于美国的农业盈余而不是自力更生。”从华盛顿的地缘政治视角来看，其他国家对美国形成粮食依赖，不仅确认了美国农业和巨型粮食公司的利益，而且提高了美国的地缘政治影响力。尤其是在冷战期间，当时美国还面临着共产主义和第三世界民族解放运动的挑战。毕竟，正是尼克松总统的国家安全顾问亨利·基辛格“在美国外交政策中，引入了使用‘粮食作为武器’的思想”。

结果，美国外交界和洛克菲勒基金会之类的组织提出了绿色革命的概念，便利了美国农业综合企业向发展中国家的渗透，并为美国的工业产品、石化产品打开了市场——这正是洛克菲勒商业帝国的领域。

此外，在新自由主义的指导下，阿根廷等债务国不是被迫，就是被说服，从满足国内需求的传统农业转向用于出口的商品作物农业。结果，诞生了一种新型工业耕作，它涉及大量地使用化肥、转基因种子和除草剂，完全服膺于美国农业化工巨头孟山都公司的利益。对于美国的跨国公司，这种冒险一直是高度赢利的，而对阿根廷人民，却带来了经济不幸、生态破坏和一系列健康问题。

在美国，由于生物科技的进步和新兴生物科技产业的出现，老布什政府在工业压力下，也急于在新的基因工程领域实现美国支配，采用了转基因农作物“实质上等同于”传统农作物的政策，因此不需要经过任何批准程序。转基因食品的放松管制为包含牛生长激素的转基因牛奶的引入铺平了道路，而这些牛奶并没有经过通常严格的测试。这引发了食品安全问题，正如经过许多年的牛肉消费之后，不断增多的科学证据表明，生长激素与人类癌症有联系。实际上，在新自由主义意识形态之下，食品安全的解除管制，对当前和未来几代美国人的健康都将造成巨大的伤害。

为了大力推行新自由主义经济政策，里根政府1981年通过了《经济复兴税法》，为大公司的利益，尤其是金融部门的大公司利益，大幅度减税。减税引入了一个新的金融扩张时代，因为减税“有效地免除了不动产投机和垃圾债券接管的收入所得税。这场接管运动帮助扩大了金融泡沫，金融泡沫连同史无前例的信贷扩张，为90年代的资产价格膨胀提供了融资”。。

接管活动还加强了金融资本控制工业部门和生产部门的权力，向制造业施加了持续的压力，迫使它们要么提高生产率和精简生产活动，要么将其生产活动转移到海外，要么多元化，进入利润丰厚的金融服务业。然而，在这场接管游戏中，基金经理和接管设计人员从工人身上获利不菲。一旦完成了收购，他们就重组新获得的企业，通过强制工作较长时间，减少工资、退休金和医疗福利来削减成本。

由里根政府开了一个头，新自由主义经济政策得到了随后三届美国政府的拥护，它们是老布什政府、克林顿政府和小布什政府。其对美国经济的影响是，优质制造业岗位的丧失，资产价格的膨胀，劳动人民的贫困化和年复一年的巨大贸易赤字。

尽管长期存在贸易赤字，美国政府还是没有任何兴趣来实施预算平衡，从而无视国际收支赤字的不良影响，因为美国人“关注到外国人承受着这种消费狂欢的融资成本”。因而，“美国使用这种单干权，将其国际收支赤字转变为向世界其他地区征税，美国以在未来某天承诺兑现的纸币，来换取它们的出口产品，为此只付微薄的利息。”

对于外国人，不幸的是，这些纸币承诺全系于美元——世界储备货币。美元作为储备货币的地位，允许美国实施如下两项战略：对于西欧、中国和日本等国际收支盈余国，实施债务国战略；对于第三世界的债务国，实施债权国战略。

作为债权国，美国推行“华盛顿共识”和国际货币基金组织向债务国开出的经济猛药。“预算紧缩、货币贬值、贸易自由化和私有化同时被应用于150多个债务国。债务国放弃了经济主权及财政和货币政策控制权。”

对于中国、日本和西欧等收支盈余国，美国实施债务国战略，这与它强加给第三世界债务国的政策截然相反。美国拒绝实施紧缩计划，与之相反，美国的做法是，扩大货币供给，增加预算赤字，通过在国外发动战争来提高军事支出，降低利率和货币贬值。结果，亚洲、欧洲的收支盈余国中央银行，不仅其美元储备在以本币计算上遭受巨大损失，而且其对美国国库券的投资也大幅度缩水。

这种新范式与新自由主义时代以前的范式形成鲜明对比，之前“工资增长，而不是借债和金融繁荣，推动了需求增长。这激励了投资支出，转而又提高了生产率收益和产出增长”。

对于美国政府和商业精英来说，幸运的是，从中国进口廉价消费品抵消了美国工资停滞的效应，否则，不满和反抗将遍及美国。金融繁荣和住房资产膨胀，促使许多美国人能够以其房屋再融资，来维持其日常的生活标准。实际上，资产价格已经成为华盛顿经济政策制定者的主要关注点，“1980年前，货币政策的隐含目标是确保劳动力市场的底线不被击穿，以保护就业和工资，而现在的隐含目标是确保资产价格的底线不被击穿。”

结果，金融繁荣和资产膨胀开启了“一个空前繁荣的时代——相伴随的是令人吃惊的贫困和不平等”。到1999年秋季，新自由主义经过二十来年的推行，“世界上225位首富的总财富现在超过了1万亿美元，这相当于25亿穷人的年度总收入”。在美国，“最富有的1%家庭拥有约40%的总财富，下面19%的最富有家庭拥有另外45%的总财富，而底层的80%家庭只有约15%的总财富”。”从1973年到1991年，基本工资降低25%，在1973-1991年期间，“美国几乎所有经验和教育水平的实际工资，均下降了”。”长期失业一直是美国经济的主要问题之一，而美国的实际失业率比官方公布的失业率高得多。然而，美国政府继续减少社会支出。

在这样的新自由主义时代，发达国家和发展中国家的劳动人民都在经济上遭受野蛮的掠夺。在第三世界，政府和精英积极地与外国的跨国公司合作，放弃对本国工人的最低保障。他们交还了过去数十年在反殖民斗争中赢得的所有社会进步，回到了殖民主义和野蛮资本主义的“美好”过去。

在美国，工作丧失、工资停滞、通胀螺旋式向上和利率提高，导致了2007年秋季的次贷危机。信贷紧缩是如此严重，以致于美国金融体系的基础和美式资本主义的可行性都遭受质疑。市场参与者做出的金融投机、财务诈骗和不考虑信贷风险的不计后果的行为，都是解除管制的产物。而解除管制又是新自由主义主要经济议程的关键组成部分，信贷危机已经揭示新自由主义指导下的美国金融系统的腐朽性和阴暗面。

长达1/4世纪的政策所带来的后果，完全暴露了新自由主义的丑陋性，如今，人们不禁要问，这是结束的开始，还是开始的结束？

在这个历史的十字路口，火烧眉睫的问题仍然是，华盛顿的主要政治经济政策制定者是否会有勇气和智慧，摒弃国内解除管制以及税收向金融资本、房地产部门、公司和富人倾斜与削减社会利益这些新自由主义经济政策，回到美国在里根政府之前实施的更平衡的经济政策。这样的经济政策应该强调，投资于具有生产力的制造业部门，投资于工资增长和充分就业，而不是投资于金融繁荣和资产增长，这对于遏止美国的经济衰落是必需的措施。国际上，唯有指望经过数十年的全球化、新自由主义及国际货币基金组织和世界银行强加的议程这些灾难性的实验之后，可以达成一种更公平的国际贸易和金融方式，促使发展中国家能够运用其主权信贷，实现独立发展和粮食自给——而不是任由一个国家垄断货币和信贷，对其它所有国家都造成伤害。

进入21世纪，经过许多年的战争和持续冲突的痛苦经历，人们希望新自由主义时代将走向终结，一个新的和平与繁荣的时代降临在人们面前。

本书解释了新自由主义如何成为美国金融利益集团攻击他国和本国的利器。新自由主义不仅要求其他国家实施紧缩政策，而且作用千美国经济本身。指望美国成为经济“增长引擎”是不现实的，只要美国不成为世界经济的沉重负担，已是天大的幸事。

——美国密苏里大学经济学教授 迈克尔·赫德森

马耀邦先生关于美帝国的多卷专著值得美国读者关注和思考，因为他对美国在各领域政策和行动的直言不讳的批判和建议，已经为受过教育且不断增长的众多中国读者所共享。在本书中，他依据一个专业投资者的直接经验，深入地反思了自由放任资本主义，从一个真正的国际主义者的视角，强有力地批判了新自由主义。

——留美学者、全球化国际论坛中国主管 文佳筠博士

本书资料翔实，论证严密，深入分析了美帝国的衰落和新自由主义的破产。全球金融危机发生后，在美围和其他国家，关于当前世界局势、性质和未来走向的重要讨论此起彼伏，本书及时地对这一重要讨论做出宝贵的贡献。它提供了大量的精神食粮，尤其是对于渴望真正改变方向的美国读者，这正应了中国的一句古话，“群众的眼睛是雪亮的”。

——美国沃伦·威尔逊学院历史与政治学教授 韩东平

2007年从美国开始蔓延全球的巨大金融危机正在终结新自由主义和动摇美国的霸权，人们开始怀疑主流意识形态灌输的美国形象。马耀邦先生的书将大大有助于世界读者，特别是中国读者认识新自由主义时代美国的真实面目：该书有深刻的批判性，而且由于作者身处北美和从事金融业，又有大量的英语相关材料作为佐证，该书的论述与现实并不隔阂。其写作风格凝练而又通俗易懂，因此值得各个层次的读者阅读。

——中央编译局《国外理论动态》执行主编 刘振