人民代表大会是实行合议制的机关，实行多数原则，集体行使职权。这是人民代表大会的重要特点和优势。集体如何行使职权，必须要有一套健全的程序作保证。基于此目的，陈斯喜组织编写了《县乡人民代表大会议事程序》这本小册子。参加本册子编写的同志，都是长期从事人大工作的同志，对人大制度及其运作程序有很深的理论思考和实践积累。希望这本小册子的出版，对从事县乡人大工作的同志尤其是新到县乡人大工作的同志正确掌握人大议事程序有所帮助。

前言

第一章 人大会议程序通则

 一、人大会议程序的基本原则

 二、会议的召集

 三、例会、临时会议和会期

 四、会议的主持

 五、会议的法定人数

 六、请假

 七、会议的议程和日程

 八、会议形式

 九、会议的公开

 十、列席

 十一、旁听

 十二、发言

 十三、表决

 十四、公布

第二章 县乡人民代表大会会议程序

 一、人大会议的召集

 二、人大会议预备会议

 三、人大会议的主持

 四、人大会议的形式

第三章 县级人大常委会会议程序

 一、常委会会议的召集

 二、常委会会议的主持

 三、常委会会议的形式

 四、常委会主任会议

第四章 听取和审议工作报告程序

 一、县级人大听取和审议工作报告程序

 二、县级人大常委会听取和审议专项工作报告程序

 三、乡镇人大听取和审议工作报告程序

第五章 审查和批准计划、预算的程序

 一、审查和批准计划的程序

 二、审查和批准预决算的程序

 三、乡镇人民代表大会审查和批准计划、财政预决算的程序

第六章 讨论决定重大事项程序

 一、重大事项的范围

 二、讨论决定重大事项一般程序

 三、县级人大常委会讨论决定重大事项程序

第七章 询问和质询程序

 一、询问程序

 二、质询程序

第八章 罢免程序

 一、概述

 二、罢免案的提出程序

 三、罢免案的审议程序

 四、罢免案的处理程序

第九章 组织特定问题调查委员会程序

 一、提议组织特定问题调查委员会

 二、特定问题调查委员会的组成

 三、特定问题调查委员会的运作机制

 四、听取和审议调查委员会的报告

附录

 中华人民共和国全国人民代表大会议事规则

 中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则

 全国人民代表大会常务委员会组成人员守则

 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法(第四次修正)

 全国人大常委会法工委有关人大议事程序的答复