2012，税负会减轻吗？

目前推进营业税改征增值税和房产税、资源税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。有专家说，中国税收增长过快不利于国民经济发展，应该适度减税。中国应该适度降低流转环节税，即营业税和增值税，营业税是价内税，存在重复征税的因素，从一定程度上侵蚀了企业的利润；增值税虽然是价外税，但最终会将税赋转嫁给消费者，所以适当减少流转环节的税收有利于企业和居民的收入增长，也有利于国家扩大内需战略的顺利开展。

【高层声音】

全国税务工作会议在北京召开

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强对税收工作作出重要批示

2011年12月27日，全国税务工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强对做好税收工作作出重要批示，在充分肯定税务系统2011年工作的同时，要求税务系统在2012年深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央经济工作会议精神，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，坚持依法行政，深化税制改革，继续完善结构性减税政策，切实优化纳税服务，积极创新税收征管，大力加强队伍建设，充分发挥税收在促进发展、调整结构、改善民生等方面的作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

【部长答疑】

国家税务总局党组书记、局长肖捷：重视纳税人利益优化服务

肖捷指出，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好2012年的税收工作，对于巩固我国经济社会发展的好形势，为党的十八大召开创造良好环境，具有重要意义。

要完善落实税收政策。围绕支持文化改革发展、加快转变经济发展方式、支持区域经济协调发展、保障和改善民生，进一步完善落实各项税收优惠政策，加速企业创新和科技成果转化，推动国有大型企业重组改制，促进战略性新兴产业发展，支持发展循环经济和淘汰落后产能，加快推进西部大开发，落实提高增值税和营业税起征点政策，延长对小型微型企业减半征收企业所得税并适当扩大优惠范围的税收政策等。加强对各项税收政策执行情况的监督检查，健全政策反馈机制，确保税收政策取得实效。

不断优化纳税服务。在维护纳税人合法权益方面，要加强税法宣传和咨询解答工作，提高税法透明度，推行个性化税法宣传和咨询服务；推行纳税风险提示，做好税收政策异议处理工作，帮助纳税人降低税收风险；建立税收争议化解机制，开展纳税人满意度调查，及时了解和不断满足纳税人正当需求。在减轻纳税人负担方面，要进一步梳理办税流程，规范涉税文书，整合调查检查事项，推行自助办税、同城通办、“免填单”等服务方式，推进财税库银横向联网电子缴税。深化国、地税合作，联合开展纳税服务、税务检查等工作，减轻纳税人办税负担。要切实增强纳税服务效果，运用信息技术改进纳税服务方式方法，打造功能全面、方便应用的网上办税服务厅。完善总局、省局两级12366纳税服务热线建设。健全纳税信用管理机制，加强部门协作，发挥中介机构的积极作用，努力为纳税人提供优质高效的服务。

各级税务机关要顺应社会各界的新期待，积极采取有效措施，切实改进工作作风。要牢记神圣使命。增强政治意识、全局意识、宗旨意识，坚决贯彻中央决策部署，确保政令畅通，始终与党中央保持高度一致；找准发挥税收职能作用的切入点，更加积极主动地为党和国家的工作大局服务；高度重视纳税人和干部职工的关切，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

【专家观点】

清华大学中国经济研究中心主任李稻葵：宽税基，低税率

我们很高的个人所得税针对工资单的这个税率，事实上并没有达到调节实际收入的效果，因为大量的收入并不表现在工资单上。我相信我们的收入差距，更多的是体现在工资单之外的收入差距。比如财产性收入，还有一些灰色的或者黑色收入，这部分收入是在工资单里表现不出来的。

李稻葵建议，中国应该彻底改革现行的高额累进税制，实行平税制。其实就是单一税制，是指大幅度降低个税税率，同时降低个税的累进幅度，用一个比较平、比较低的税率来征收。

李稻葵分析说：第一个原则是宽税基，不管你是奖学金还是国家科技特种奖，只要是收入都捆在一块儿。第二是低税率，低税率的情况下才能够鼓励大家积极纳税，如果税率太高，不仅高收入阶层的劳动投入或资本投入的积极性降低，而且还会带来偷税漏税的行为。第三，就是计负担一定要考虑家庭负担。

【网友热议】

人民网网友“能不能不路过”：高税收推高了物价，物价高，受到伤害最大的是中等收入者，因为物价高，对于收入颇高的高收入者来说，无关痛痒；对于低收入者来说，可以压缩消费，而且消费意愿本来就不高。而对于中等收入者来说，有消费意愿，且许多时候不能不消费，上有老、下有小、中间两头都顾牢，物价飙升，对他们打击最大，如果降低税负，无疑就是给中产收入者松绑。

腾讯网网友“不老林”：最稳定的社会类型是橄榄型或倒u型。如果一个社会原本人数最多的中等收入阶层，除了一小部分能往上挤入少数的高收入阶层，其他大多数沦为低收入或中低收入，原本的中间阶层凹陷下去，变得很小；于是，社会像个被拉开的“M”字。这种社会只能变得越来越不稳定。

P37-40

感受提问的力量

用提问的方式打开百姓心头的民生问号，展望并预测2012年国家社会经济发展，这个艰巨的任务既具有挑战性，更具有服务人民、造福百姓的神圣价值。中央经济工作会议后，百姓对于2012年的巨大问号，化为我们团队追寻、探索的巨大动力。

这些提问既是一种疑问，更是一种展望。对于百姓而言，展望的是未来美好生活；对于专家而言，展望的是其智慧更有助于百姓的生活；对于政府而言，展望的是其政策更有效的惠及民生；而对于媒体而言，展望的是让百姓需求和国家政策的连接沟通更有价值。

提问聚焦了百姓的民意。在与图书的同名电视栏目中，央视财经频道和浙报集团联合10多家网站先后征集了中国百姓关心的十大民生问题、世界与中国的关系问题、未来五年的国计民生问题等，引发了千万网民的关注、参与和热议，使我们及时有效地汇集了百姓的疑问，并将之化成我们思考的起点。

提问汇集了专家的智慧。在归纳、梳理百姓疑问的基础上，我们采访了国内外权威专家进行了有针对性的解疑释惑，“拨开了中国百姓前行中的迷雾”。倾听百姓的心声，捕捉他们的所思所想，这是智慧的源泉。民生无小事，老百姓的事情不仅仅关乎政府，也关乎企业，关乎社会大家庭中的每一个人。

提问推动了政府的决策。不管是《提问2010》、《提问(；20》还是《提问“十二五”》、《提问2011》都是一种“反映民情、传达民意、会聚民智、献策民生”的积极传播活动。通过展示百姓需求，有效地推动了政府决策和政策的实施。

提问更是一种力量，它实现了百姓需求与中央精神的有效对接，也为广大党员领导干部的学习决策提供了宝贵的民意参考，同时还是人大代表政协委员的提案手册。《提问2010》在短短两个多月销售突破10万册，列东方数据财经新书排行榜全国第三。《提问G20》聚焦国际前沿和大国风云，会聚50位知名专家学者的智慧，献策中国经济外交，使“家事、国事、天下事”都关心的普通中国百姓，能够透过并打开G20的窗口看世界与中国，荣幸地得到了中宣部出版阅评的肯定表扬。有关领导高度肯定“提问”这种形式：有效解读了中央政策，有力引导了理论，可进一步深化。《提问“十二五”》出版后，《人民日报》12月10日第四版发表《“提问”汇聚时代的声音》长篇评论，评论指出：面对纷繁复杂的环境，能否找到问题的根源要害，善于发挥“提问”的力量，直接检验着领导干部的理论素养和实践能力，检验着一级组织的群众路线和执政水平。在深入调查研究中发现问题，在密切联系群众中发现问题，我们的提问才能更加有力，国家的发展也才会更加给力。在《提问201l》出版座谈会上，求是杂志社副总编辑黄中平认为，“提问”书系之所以受到读者的热烈追捧，是因为有三个特点：一是针对性，贴近生活，倾听百姓心声；二是权威性，所有问题均由各部委主要领导和权威专家答疑解惑；三是创新性，以讲故事的形式解答各种问题。

衷心感谢全国广大观众和读者对我们节目和图书的关注和支持。由于本书时效性强，编辑时间紧，不足之处在所难免，敬请各位读者批评指正。欢迎广大读者朋友把您宝贵的意见、读书体会发至cctvti—wen2012@126.com。有了你们的关心和支持，我们有信心把《提问》办成可持续发展的、有品牌价值的、体现和谐之美的社会沟通平台。

央视财经频道总监

郭振玺

2011年12月31日

代序

“提问”汇聚时代的声音

第一章：2012，通胀能控制住吗？

【百姓故事】“每个月吃肉要花掉工资的十分之一”

【问题导读】每一分钱的涨跌部牵动民生

【部长答疑】彭森：稳价安民，关键在于“保两头”

【专家解惑】郑新立：应用增加有效供给的办法来抑制通胀

【提问2012】

2012，农产品还会涨价吗？

2012，水电油气等生活必需品价格能稳住吗？

2012，国内成品油还会涨价吗？

2012，银行利息会调整吗？

2012，银行信贷还会增加吗？

2012，黄金价格会继续飙升吗？

第二章：2012，收入分配差距能缩小吗？

【百姓故事】一条关于香港个人所得税单微博的热议

【问题导读】新华网：用收入分配改革缓解税负担忧

【部长答疑】谢旭人：坚持改革创新，完善财税体制

【专家观点】贾康：中国税收痛苦的实质在于中低收入阶层贡献太多

【提问2012】

2012，税负会减轻吗？

2012，工资会上涨吗？

2012，网上“晒”福利，各行业间收入差距能缩小吗？

2012，生活补贴会及时发放吗？

2012，国家对低收入人群的扶持力度会加大吗？

2012，收入分配改革落实到农民身上的多吗？

2012，我们的工资收入会增加吗？

第三章：2012，我能放心消费了吗？

【百姓故事】余力和李双的故事

【问题导读】扩内需促消费“稳中求进”

【部长答疑】陈德铭：促内需稳出口 期待下一个黄金十年

张平：多策并举扩大内需

【专家观点】张茉楠：把富民作为扩大内需着力点

【提问2012】

2012，我们的食品会更安全吗？

2012，我能信任网络商家吗？

2012，消费结构升级会加速吗？

2012，假货冲击农村的现象会减少吗？

2012，境外购物还那么实惠吗？

2012，低碳消费会越来越普及吗？

第四章：2012，我能住有所居吗？

【百姓故事】“房价，让我感到焦虑”

【问题导读】明年是楼市调整年将坚持房地产调控政策不动摇

【部委声音】住建部：2020年末中国绝大多数城镇居民将住有所居

【专家解惑】2012年首套房贷利率或放宽难阻房价继续下跌

【提问2012】

2012，调控能把房价控制住吗？

2012，房产税会开征吗？

2012，农民还会“被上楼”吗？

2012，拆迁户的利益会得到更好的保障吗？

2012，银行房贷政策收紧的状况会延续吗？

2012，经济适用房、廉租房、保障房能轮到我吗？

2012，年轻人租房还是买房？

第五章：2012，中国股市还有多少机会？

【百姓故事】十年“上幅零”

【问题导读】股市还值得投资吗？

【部长答疑】郭树清：低收人人群不宜炒股

【专家解惑】吴强：中国股市需要正本清源

【提问2012】

2012，股市能冲到3000点以上吗？

2012，上市公司“铁公鸡”的形象会改变吗？

2012，内幕交易能杜绝吗？

2012，证券交易市场监管会更加系统而到位吗？

2012，创业板将出现第一家退市公司吗？

2012，国际板推出的步骤会不会放缓？

第六章：2012，教育公平会更容易实现吗？

【百姓故事】教育方式遭遇“困惑”

【问题导读】如何办好让人民满意的教育

【部长答疑】杜玉波：《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》发布实施—年来贯彻落实有关情况(节录)

【专家解惑】钟秉林：教育资源怎样配置

【提问2012】

2012，政府会进一步出台哪些政策措施促进教育发展？

2012，为什么开始重视素质建设？

2012，如何进一步保障校园安全？

2012，农村学生的公平高考之梦能实现吗？

2012，如何缩小城乡之间的教育水平差距？

2012，职业教育建设会受到重视吗？

2012，现代“私塾”会代替学校教育吗？

第七章：2012，就业还是那么难吗？

【百姓故事】如何走出就业窘境

【问题导读】谋生力减退折射教育缺失

【部委答疑】尹成基：我国就业形势总体稳定

【专家解惑】武向荣：重视过度教育带来的就业问题

【提问2012】

2012，国家对就业的投入会有所增加吗？

2012，为什么说就业质量已成为经济发展的核心问题？

2012，大学生就业前景会更加乐观吗？

2012， “公务员热”现象是否会有所变化？

2012，农民工就业保障力度会进一步加大吗？

2012，逃回“北上广”、“用工荒”现象对就业市场会有什么影响？

第八章：2012，看病还会那么难吗？

【百姓故事】“这次看病，根本就没有排队挂号”

【问题导读】中国让13亿人拥有医疗卫生保证

【部长答疑】陈竺：看病难在哪里、贵在哪里

【专家解惑】李玲：中国医疗体制改革之殇

【提问2012】

2012，看病贵能缓解吗？

2012，公益性医院会更多吗？

2012，药品会更安全吗？

2012，农村医疗条件会更好吗？

2012，困难群体大病医疗救助措施会更多吗？

2012，医患纠纷能减少吗？

第九章：2012，社会保障网能更大更方便吗？

【百姓故事】缴了保费怎么还会参保失败

【问题导读】为健全覆盖城乡居民的社会保障体系鼓与呼

【高层声音】国务院：“十_二五”时期社会保障制度覆盖所有劳动者

【部长答疑】尹蔚民：提高人力资源和社会保障事业科学化水平

【专家解惑】陈光金：中国全民社保制度体系基本形成

【提问2012】

2012，国家对社保基金的投入和保障力度会进一步加大吗？

2012，不同行业和地区人们的社会保障差距能缩小吗？

2012，养老保险缴费和发放金额会进一步提高吗？

2012，新农保制度实施政策有哪些？惠农程度如何？

2012，失业保险和最低生活保障能够有效帮助失业困难群体(家庭)吗？

2012，各种社会保险跨省转移接续能实现吗？

2012，全面推开的机关事业单位社会保障制度改革进程与影响程度如何？

第十章：2012，交通会更便捷吗？

【百姓故事】治理拥堵，路在何方

【问题导读】国际国内的环境对交通运输发展既有机遇，也有挑战

【部长答疑】李盛霖：把创新社会管理融人交通运输工作中

【专家解惑】朱宏任：治理交通拥堵不等于限制汽车业

【提问2012】

2012，交通拥堵会缓解吗？

2012，出行会更方便吗？

2012，高速路通行费、过桥过路费能免吗？

2012，汽车价格会降吗？

2012，高铁性价比与安全性会有更好的保障吗？

2012，春运回家更容易吗？

附录一：小切口回答大问题——《提问2011》出版座谈会在京举行

附录二：提问2012——百姓关注的2012“世界末日”的问题

后记：感受提问的力量

“提问”汇聚时代的声音

晚年的爱因斯坦总结数十年科学生涯的经验后，感叹道：“提出一个问题往往比解决一个问题更重要，解决一个问题也许仅是一个数学或实验上的技能而已，而提出新的问题、新的可能性，从新的角度去看旧的问题，却需要创造性的想象力，并标志着科学的真正进步。”科学如此，对一个国家和民族来说，能否提出有价值的问题，同样意义重大。

从《提问2010》到《提问2011》，从《提问G20》到《提问“十二五”》，再到今天的《提问2012》，在与图书同名的电视栏目中，央视财经频道、浙报集团和红旗出版社以提问的姿态、从百姓的立场出发，不断探寻解读着我们时代的新问题、真问题，引发了千万网民参与热议，引起了社会各界的广泛关注。

这些问题，既有农民兄弟对农业发展、农村改革与农民增收的朴实询问，也有城镇居民对上学难、房价高、物价贵的现实忧虑；既有中国与世界的关系透视，也有对未来5年“包容性增长”的热切向往，不仅展示了“反映民情、传达民意、汇聚民智、献策民生”的提问力量，也有效地推动着政府决策和政策实施。正如教育部部长袁贵仁所言：“从某种意义上讲，不是政府和媒体的回答解答了百姓的疑问，而是百姓的提问帮助政府找到了前进的方向。”

马克思曾说过，问题就是时代的声音。每个时代总有属于它自己的问题，善于提出并解决这些问题，就能把社会推向前进。三本图书的同名电视栏目之所以好评如潮，就在于它善于捕捉时代热点、倾听百姓心声，并独具匠心地搭建了一个普通百姓、政府部门、专家学者等多方互动沟通的桥梁。在这种交流碰撞中，点燃了思想的火花，促进了问题的发现与解决。

在我国社会转型、改革攻坚的关键时期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，必然会带来一些新的矛盾和问题。生于忧患，死于安乐。能否居安思危、见微知著，及时发现突出性问题、特别是那些尚处于萌芽或潜在状态的问题，将直接决定我们工作的前瞻性、预见性、创造性，关系到经济社会发展的速度与质量。

在这个意义上，善于发挥“提问”的力量，不仅是普通百姓的权利，也是各级政府的义务；不仅是一种意识，同时也是一种能力。对工作敷衍了事、得过且过，是发现不了问题的；对群众麻木不仁、高高在上，是发现不了问题的；对时代变化感觉迟钝、判断乏力，是发现不了问题的。因此，面对纷繁复杂的环境，能否找到问题的根源要害，善于发挥“提问”的力量，直接检验着领导干部的理论素养和实践能力，检验着一级组织的群众路线和执政水平。

“如果你从肯定开始，必将以问题告终；如果你从问题开始，必将以肯定结束。”英国哲学家弗兰西斯·培根曾这样描述“提问”的意义。发现问题就是进步，解决问题就是发展。在深入调查研究中发现问题，在密切联系群众中发现问题，我们的提问才能更加有力，国家的发展也才会更加给力。

——摘自2010年12月10日《人民日报》第4版“人民论坛”

承接《提问2010》、《提问G20》、《提问“十二五”》、《提问2011》的气势，《提问2012——中国百姓关注的十大民生问题》再次强势出击，让我们再次强烈感受到提问的力量。《提问2012——中国百姓关注的十大民生问题》全面贯彻2011年底中央经济工作会议精神，与中央电视台一年一度的特别节目“提问2012”播出同步，集中体现广大网民和百姓的呼声，将党的方针和人民群众的主张、将中央政府的政策和老百姓关注的焦点真正对接，千万个网民提问，集中代表全国老百姓所关注的新一年的经济问题，归纳整理后交给30多位部长回答，又请150多位专家进一步权威解惑，力争打造成中国百姓2012年民生经济读本，也为广大党员领导干部的学习决策提供了宝贵的民意参考，同时还是人大代表政协委员的提案手册。

《提问2012——中国百姓关注的十大民生问题》由郭振玺、高海浩主编。

郭振玺、高海浩主编的《提问2012——中国百姓关注的十大民生问题》是中央电视台财经频道和红旗出版社联手打造的“提问”品牌系列图书的最新力作。该书用提问的方式打开百姓心头的民生问号，展望并预测了2012年社会经济发展。