《广东民生问题政府行为研究》作者张强等基于公共物品的理论分析指出，有些民生物品属于纯公共物品、有些民生物品属于准公共物品。对于涉及民生的纯公共物品而言，应当而且也必须由政府直接供给；而对于涉及民生的准公共物品而言，则应当而且必须实行政府、市场与社会的合作供给。建国六十年来，广东民生问题与政府治理模式演变的历史轨迹有力地佐证了这一理论判断，这就为当前广东民生领域的新一轮改革提供了有力的理论支持。而在分析具体领域的民生问题时，作者较为系统地总结了英、美等典型国家的做法和有益经验，提出了进一步改革的未来走向和政策思路，这就为广东民生问题的有效解决提供了有价值的决策参考和政策建议。

序/1

第一章 民生问题的理论分析/1

 第一节 民生的科学内涵/1

 第二节 民生的问题化及其属性/3

 第三节 中国民生思想的历史考察/5

第二章 民生问题与政府行为：分析框架/19

 第一节 解决民生问题：政府的神圣天职/19

 第二节 政府解决民生问题的价值取向：公平VS效率/24

 第三节 民生问题与政府行为的逻辑关系/29

 第四节 广东民生问题与政府行为的演变轨迹：1949—2009/35

第三章 优生优育：人口生育问题与政府行为/41

 第一节 节制生育时期：1949—1969/41

 第二节 有计划的人口生育时期：1970—1989/47

 第三节 以人为本的人口生育时期：1990—2009/54

 总结性讨论/61

第四章 学有所教：教育问题与政府行为/63

 第一节 教育曲折发展时期：1949—1977/63

 第二节 “教育强省”时期：1978—2003/81

 第三节 “教育现代化”时期：2004—2009/100

 总结性讨论/107

第五章 技有所用：就业问题与政府行为/124

 第一节 政府“统分统包”就业时期：1949—1977/124

 第二节 政府统筹主导就业时期：1978—1999/130

 第三节 政府服务就业时期：2000—2009/138

 总结性讨论/151

第六章 民生之源：收入分配问题与政府行为/159

 第一节 平均化导向的收入分配时期：1949—1978/159

 第二节 效率导向的收入分配时期：1978—2001/167

 第三节 公平导向的收入分配时期：2002—2009/177

 总结性讨论/184

第七章 民生之急：医疗卫生问题与政府行为/191

 第一节 “政府统包”的医疗卫生时期：1949—1978/191

 第二节 “政府主导”的医疗卫生时期：1978—2000/198

 第三节 “市场主导”的医疗卫生时期：2000—2009/210

 总结性讨论/219

第八章 住有所居：住房问题与政府行为/229

 第一节 “政府包揽”的福利分房时期：1949—1977/231

 第二节 “政府主导”住房改革时期：1978—1998/236

 第三节 “市场主导”的住房改革时期：1998—2009/245

 总结性讨论/255

第九章 老有所养：养老问题与政府行为/264

 第一节 “国家一单位”养老保障时期：1949—1982/264

 第二节 养老保险社会化改革时期：1983—1992/270

 第三节 深化社会养老保险改革时期：1993—2009/275

 总结性讨论/286

后记/299