徐观潮编著的这本《信访救济手记》写了很多信访案例和对这些问题的成因及观点，包括人物的“阳春白雪”和“下里巴人”、对话的高调与粗俗等方面的内容。书中讲了每个信访问题的成因，真实地揭露了少数干部宗旨意识淡薄，不关心群众死活，侵犯群众利益，上访闹事的幕后真相，让许多不从事信访工作的同志增进了对当今许多社会问题的了解。在叙述这些案例的同时，也反映了处理这些问题的难度和需要的真实水平，体现了高超的群众工作艺术。

徐观潮编著的这本《信访救济手记》讲述了信访制度中存在的问题。信访权利救济作为纠纷解决机制中的重要一元，在法律不及之处起到补缺补漏。信访人自身的原因和社会大众的因素促使信访量的增加，这一系列因素的综合就使信访成为政府工作中的一个难题。解决信访问题是一个综合工程。《信访救济手记》告诉我们法制建设对信访的重要作用，对化解社会矛盾，促进和谐社会的构建也具有积极作用。

楔

 破烂女王／雪中君子

第一章 临危受命

 鄱阳湖之北港／山雨欲来／法不责众，锋芒

 初露／走马上任／民间信访局长／坐听民间

 疾苦声／雪上加霜，新官上任三把火／领导

 下访／人生就是碰碰胡／辉煌一笔

第二章 人生无常

 初访北京，京都论道／风生火起／权力的愤

 怒／煮熟的鸭子飞了，巧借学费／摆平就是

 水平，关山重重／质询遭夭折／父亲之死

第三章 天地良心

 走进朝阳岛／劫富济贫／后遗症／涅槃／软

 着陆／城中村／卑微者的卑微／墙里开花增

 外香，神经病风波／文化碰撞／疑云满腹

第四章 斗智斗勇

 疯语／查无实据，滴血的伤口／突出重围／

 搬起石头砸自己的脚／农药事件／帮教中

 心／三姓家奴／飞蛾扑火／省委调查组／浮

 出水面／南柯一梦

第五章 心灵探询

 余震／天大的玩笑／孽尘双蝉／天下第一

 的反腐建议／蚊子咬了谁赔钱，时空隧道

 走出来的人群

第六章 还我本色

 一把手／权力真空／马失前蹄／别拿鸡毛

 当令箭／魂断寿宝营／愤怒的锄头铁耙／

 引咎辞职

后话

“民访局长？”我一脸疑惑。

“就是民间信访局长。”夏小雨快言快语。

“夏干部又讥耻笑我，乡里乡亲有求于我，我又懂点法律政策，熟门熟路，就算是行善积德。”胡德民憨笑里夹杂着几分执拗，目光中闪动着一丝狡黠。

“你懂什么？凭你包里几本法律书，还是司法局发的法律工作者证？司法局也不知道发什么邪，法律工作者证满天飞。”夏小雨不依不饶地说，“你又收了老百姓多少钱？有你这样的行善积德？”

“小雨，别这样。信访局长，民访局长，不是殊途同归吗？”我总算弄清了原委，忍不住笑了起来。

“还是华局长有官仪，有气度！我参加过法律培训班，培训费就交了一千块，证也是考来的！收钱是乡亲们自愿的，只是收了路费。”胡德民伸出大拇指，回答得滴水不漏。

“见新局长，带了什么见面礼来！”夏小雨冷笑，“别让我抓住了你信访讹诈的尾巴。”

“不要那么刻薄。”我微笑着问胡德民，“还有见面礼？”

“有，都是在老百姓手里收来的状纸。”夏小雨是个口直心快的女孩。

“一看就知道华局长是个好官。”胡德民从破旧的公文包里拿出一搭纸条往我桌上一丢说，“我见过胆大的，没见过比这些土管员胆还大的。收老百姓的土管费全是用白条子，这不是贪污天下就没有贪污了！”

我微笑着埋头翻看桌上的白条。

这些不同颜色、不同笔迹的白条是出自不同人之手，有些白条还是皱巴巴的，一定是胡德民一张一张从老百姓手里收上来的。看着这些白条，我心里也不由恼怒起来。国土局收费有专用收据，这些白条的出现不由我不怀疑其中必有蹊跷。

“小雨，让汪小平局长来一下。”我心情突然变得沉重起来。这就是贪壮痴人胆。

夏小雨出去不久，汪小平进来了。

我对汪小平严肃地说：“你拿着这些白条亲自到国土局去一趟，找国土局长，让他亲自过问，组织人下去查处，不要徇私，否则我转到市纪委去。”

“华局长做事雷厉风行，我佩服！”胡德民又竖起了大拇指。胡德民的确与其他上访人不一样。胡德民是用大拇指让你办事，更多的上访人是用怒骂让你办事。

“不要拍马屁，你这个民访局长比我这个信访局长工作做得细，今后有事可以直接来找我。”我笑道。

胡德民满意地提着公文包走了。

望着他矮矮胖胖的背影，我觉得他就是我的影子，太阳照在我身上，我站着，他贴在地上。

夏小雨走进来笑着说：“华局长真是菩萨心肠。”

我说：“我哪当得起菩萨心三个字。观世音菩萨言，大慈悲心是，平等心是，无为心是，无染著心是，空观心是，恭敬心是，卑下心是，无杂乱心、无见取心是，无上菩提心是。当知如是等心，即是陀罗尼相貌。菩萨心是做人的最高境界。我们能做到无愧于天地良心就知足了！”

“华局长的修为我是望尘莫及。”夏小雨说，“胡德民整天无是生非，一会儿省里，一会儿市里，我没办法不讨厌他。你这么一说，我倒想起他讲过的一些往事。胡德民也是一个可怜人，结婚十年没有生育。他在长江市起早贪黑，帮别人拉煤饼养家糊口。老婆在家却是个石灰篓，放哪都有灰迹。后来生了一个女儿，天知道父亲是谁。胡德民知道老婆有外遇，便回家帮别人烧窑。胡德民不回家也许还是原来的胡德民，回家了胡德民成了今天的胡德民。他老婆几乎是半公开与邻村游手好闲的罗老二在一起，只瞒了胡德民一个人。有一次，胡德民在自己家里撞上了这对野鸳鸯。胡德民要拼命，便又打不过罗老二，结果是陪了老婆还被打得鼻青脸肿。他告到村里镇里。村里镇里的干部都问他，罗老二睡你老婆有证据么？胡德民说，都撞见了，还要什么证据？干部又问他，罗老二打你有证人么？胡德民说，伤摆在你面前，还要什么证人？这事就这样不了了之。镇村干部让这事不了了之的想法错了不是关键，关键是镇干部把话说错了。镇干部说，罗老二睡你老婆，你看到了是一个人知道，告到村里全村人知道，你告到镇里，是不是想让全镇人民都知道你有一顶祖传的绿帽子？他一气之下，到法院离婚。法院说，他先提出离婚，财产、女儿得由他老婆说了算。家徒四壁，财产没什么好争。老婆要了女儿，还要他出抚养费。他气得在法庭上大骂，鬼知道是谁生的野种！我不出。他老婆说，女儿叫了你爹，你应了是事实么？审判官说他扰乱法庭，把他赶了出去。他从此开始上访，也开始学法律。他渐渐能在信访局门前帮别人写状纸，也渐渐能在乡下帮别人断公道。名气大了，断公道的范围也扩大了，外乡人都知道大岭镇有个会打官司的老头，无钱无靠的人走投无路，便来找他。”

“他上访的问题最终得到解决了么？”我心里沉甸甸的。

“他的问题早过了上诉期。他现在主要是帮别人上访。”夏小雨笑道。

“今后他来，态度好些！”我对夏小雨说，“记住菩萨心！”

窗外雪子敲打玻璃更加猛烈。春寒带给我的不仅仅是寒意，还有心灵上的颤栗。我颤栗不是老百姓不懂法，而是一些干部不把法律当回事：在老子的“一亩三分地”，老子就是法律。我还颤栗干部生病，老百姓吃药。胡德民吃药吃成了“良医”，是干部的悲哀。成了“良医”也不是坏事，一些干部就要这样的“良医”治。

P33-35

贵在说真话

看了徐观潮同志的《信访救济手记》，感慨很多。书中很多处理信访问题的情节描写，仿佛把我带回了曾经的往事、真事、麻烦事、推诿扯皮棘手事的现场。没有这种亲身经历是写不出这本书的！

书中写了很多信访案例和对这些问题的成因及观点，包括人物的“阳春白雪”和“下里巴人”、对话的高调与粗俗等方面的内容，我不一一评说。因为是手记，只能是仁者、智者各抒己见。虽然是手记，但是此书的可贵之处是有说真话的风格。全书的内容连贯起来好像体现了作者真名和笔名的一些含意：徐贵水，徐观潮。

“贵水”。贵在说真话，贵在处理信访难题的水平！书中讲了每个信访问题的成因，真实地揭露了少数干部宗旨意识淡薄，不关心群众死活，侵犯群众利益，上访闹事的幕后真相，让许多不从事信访工作的同志增进了对当今许多社会问题的了解。在叙述这些案例的同时，也反映了处理这些问题的难度和需要的真实水平，体现了高超的群众工作艺术。解决信访问题不是讲大话、唱高调能处理得了的！所以，从这个意义上讲，这本书“贵水”。贵在讲真话，贵在反映了做群众工作要有高水平、真本事！对缺少基层群众工作经验的年轻干部，看看此书，会更有利于提升做基层工作的能力。

“观潮”。信访是反映各类社会问题的“气象站”、“晴雨表”。在信访这个窗口，可以观察各种人物的思想素质和社会思潮。书中反映的信访问题，虽然说是为了有可读性、趣味性而适度虚构和艺术夸张，但这些故事是有原型的。我从事信访工作近三十年，感到此书中讲的一些故事情节，是活灵活现地刻画出了人间万象。特别是书中揭露的官商勾结，大量圈地，破坏乡村生态和古文化，上级领导下来视察走马观花，下级弄虚作假、溜须拍马，人大会选举和代表发言搞形式、不能讲真话，等等。这些弊端在官场和社会上已成顽疾，也是导致当今社会特权阶层暴富、贫富悬殊拉大、干群关系紧张的根源。  信访是社会矛盾交汇的风口浪尖。在这个岗位上工作，不仅要有为党分忧、为民解难的境界和本领，还要有不计名利得失的奉献精神！欣慰的是，党的十八大之后，中央提出了在全党开展群众路线教育。我们寄希望通过这次教育，使“为民、务实、清廉”的新风吹遍华夏大地，使此书中描述的各类丑恶现象随着中央整顿、清除“四风”的行动，扫进历史的垃圾堆！让我们的观潮同志再观建设美丽中国的大潮！请您和您的笔友们再奋笔疾书，共同讴歌一个崭新的时代，让正能量不断汇聚和进发出来，形成科学发展和中华民族伟大复兴的汹涌澎湃之潮！

张云泉

2013年8月1日

华雪君离开信访局，没有带走一张纸片。

北港什么都缺，就是不缺干部，尤其是领导干部。她前脚走，新局长后脚就进了门，把局长办公室清理一番，把桌子换了一个方向，背靠着北港市委，又开始重复做华雪君一样的事。

人各有各的活法，局长各有各的当法，自然不必为后来者担忧。

我把华雪君的手记整理完后，锁进了抽屉，一直在等一个圆满的结局：华雪君学成归来，得到刘梅的重用，继续走她的民本之路。

我等了三年，等到的是刘梅升迁，离开北港。刘梅走了，重用华雪君的话也带走了。北港的领导班子已经是面目全非。现在即使华雪君回来，也不会有领导知道，她就是当过八年五个月零十三天的信访局长，更不会知道刘梅承诺重用的话。我的故事注定没有结局。

文人就是喜欢琢磨人，琢磨事，既思前，又想后。假设刘梅没走，华雪君如期归来，刘梅会想起三年前信口说出的我重用你的话么？刘梅如果反问华雪君，我说过这样的话？怎么没有一点印象？华雪君岂不是热脸再贴一回冷屁股？想到这一层，我便释然。既然没有结局，没有结局就是最好的结局！

虽然这样想，我仍然有些不甘心。又四处去打听华雪君辞职后的情况，我满怀信心去找陈小童。哪知道，陈小童是神龙见首不见尾，朝阳岛旅游业仅仅是他众多产业中一个很不起眼的产业，无从寻得他的行踪。

从方方面面得到的片言只语，华雪君去了北京，在儿子所在的学校读在职研究生。三年过去，该毕业了，以后的情况无从知道。

我特别关心的华雪君与乔新民会不会有情人终成眷属，但又几乎是个谜。

一个信访局长在北港销声匿迹了，本不是什么了不起的事。你看北港人，该吃时吃，该喝时喝，该睡时睡，该吵时吵，该斗时斗，没有谁会想起华雪君的名字。只是我心里有一份遗憾，还有一份希望，常常挥之不去。

“书中很多处理信访问题的情节描写，仿佛把我带回了曾经的往事、真事、麻烦事、推诿扯皮棘手事的现场。没有这种亲身经历是写不出这本书的！”

“我从事信访工作近三十年，感到此书中讲的一些故事情节，是活灵活现地刻画出了人间万象。”

——张云泉（100位新中国成立以来感动中国人物、全国优秀信访局长）

徐观潮先生，对社会具有研究和批评的热情，对文学怀有阅读和写作的痴情。两情若是长久时，想不出成就都不可能。《信访救济手记》，对现实的描述冷峻尖锐，女主角的热情和痴情，与现实环境的反差颇为明显，或许这就是作者精神气质的再现。

——摩罗（著名评论家、中国文化研究所研究员）