序
前言
第一章 公共行政的现代正典
第一节 历史视野中的行政与公共行政
一 统治行政与管理行政
二 管理行政是一种公共行政
三 迈向服务行政的行政发展逻辑
第二节 公共行政的产生与典型化
一 公共行政的产生过程
二 公共行政的理论自觉
三 公共行政正典的确立
第三节 公共行政现代正典诸要素
一 官僚制的组织基础与制度架构
二 实践的效率追求与研究的科学取向
三 “政治—行政二分”的理论叙事原则
第二章 对“政治—行政二分”的实践背离
第一节 行政对政治的入侵
一 计划体制的发展与集中
二 行政部门领导地位的确立
三 行政裁量的兴起与合法化
四 市政经理制的嬗变
第二节 文官制度的变迁
一 “哈奇法案”与“去政治化”的完成
二 政策职位与“返政治化”的开始
三 职业文官的“为承认而斗争”
第三节 文官制度“返政治化”发展的制度确认
一 政治议程之外的文官制度演变
二 公共行政的信任危机
三 改革的发生及其政治含义
第三章 “民主行政”的提出与发展
第一节 民主行政的孕育过程
一 反思浪潮的兴起
二 “政策与行政”新解
三 “民主行政”的提出与实践
第二节 参与热潮中的民主行政尝试
一 走向参与的三部曲
二 从参与到分权
三 邻里政府与民主行政
第三节 市场神话中的民主行政运动
一 市场神话的诞生
二 从市场化到企业家政府
三 民主行政对市场神话的回击
第四章 对管理行政的价值诘问
第一节 民主原则对官僚制的渗透
一 官僚制话语的移入
二 官僚制理论的变调
三 官僚制与民主
四 “代表性官僚制”的提出
第二节 关于公共行政的伦理思考
一 行政官员民主责任的确认
二 实现民主责任的两种途径
三 伦理守则与行政伦理
四 公共利益与民主责任
五 行政官员的伦理定位
第三节 官僚制组织的价值冲突
一 从使命到生存
二 工具理性的征服与反抗
三 重申代表性官僚制
第五章 身份危机中的价值诉求
第一节 公共行政学身份危机的发生
一 传统科学观受到挑战
二 行政科学卷土重来
三 “事实一价值二分”的出场
四 公共行政两大理论阵营的形成
第二节 探寻公共行政学的价值身份
一 寻找“普通话”的插曲
二 公平原则的提出与运用
三 通过社会公平重建学科认同
第三节 市场神话中的身份重建
一 身份危机2．0
二 重建公共行政的宪法身份
三 寻找公共行政的精神认同
第六章 对管理行政的理论反叛
第一节 求证伦理行政的可能性
一 “水门事件”的伦理遗产
二 确认公共行政的核心价值
三 实现行政官员的责任
四 为行政伦理正名
第二节 重塑公共行政的世界观与方法论
一 新公共行政运动的另一种主张
二 理论与实践的再整合
三 实证／行为主义批判
四 工具／技术理性检讨
五 重新建构公共行政
第三节 公共行政的后现代追思
一 现代性与后现代性的方言
二 现代性与后现代性的民主
三 现代性与后现代性的正义
四 现代性与后现代性的性别
第七章 全球化、后工业化背景下的服务行政谋划
第一节 工业社会的治理遗产
一 从“第三部门”到“新市民社会”
二 民主的没落与公共性的扩散
三 全球风险社会的形成
第二节 管理行政的谢幕
一 管理行政的理论重述
二 管理行政在工业社会中的演变
三 管理行政在全球化与后工业化中的失灵
四 风险社会中的治理选择
第三节 服务行政的提出
一 服务行政的西方文本
二 服务行政的中国话语
三 服务行政的研究规划
第四节 服务行政的实践建构
一 确立公共行政的价值导向
二 以解构官僚制为起点
三 以社会治理的伦理化为方向
参考文献
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