鲁敏所著的《转型期地方政府的角色定位与行为调适研究》在分析地方政府角色基本理论的基础上，深入研究转型期地方政府角色形成的宏观制度背景、中观权责配置、角色定位、角色影响和变迁趋势，在此基础上寻求调试地方政府角色的总体思路和具体对策。一为政府相关部门提供决策参考，二为高校相关专业师生和研究机构的研究人员提供参考资料，三为关注该问题的读者提供系统的参考文献。

鲁敏所著的《转型期地方政府的角色定位与行为调适研究》主要对转型期地方政府角色定位的形成、现状、影响和趋势进行系统的研究，内容主要有：深化对地方政府政府角色的认识。分析地方政府角色的内涵、生成和演变：概括了转型期地方政府“非独立化人格”的角色定位；指出经济社会的转型过程应当是地方政府由“非独立化人格”向“独立化人格”回归的过程；形成了“多中心小回路”的政府体制改革思路。《转型期地方政府的角色定位与行为调适研究》认为，现阶段应当逐步降低对地方政府“以GDP为中心”的超强激励。增强地方民众影响地方政府行为的能力。改革和完善地方政府的权力运行模式筹。

第一章 导论／1

 第一节 选题缘由及意义／2

 第二节 文献综述／6

 第三节 理论框架／25

 第四节 创新和有待进一步研究的问题／31

第二章 地方政府的角色演变／33

 第一节 政府角色概述／33

 第二节 地方政府角色的生成分析／38

 第三节 制约地方政府角色演变的直接因素／44

第三章 制度视角：转型期地方政府角色定位的总体分析／53

 第一节 计划经济时期地方政府的角色／53

 第二节 转型期地方政府角色定位的制度环境分析／55

 第三节 非独立化人格：转型期地方政府的角色定位／72

第四章 权责配置：转型期地方政府角色的中观分析／78

 第一节 政府权责配置的基本理论／78

 第二节 转型期地方政府权责配置中存在的问题／89

 第三节 转型期权责配置对地方政府角色的影响／97

第五章 场域比较：转型期地方政府角色的差异分析／106

 第一节 地方政府角色的层级差异／106

 第二节 地方政府角色的地域差异／111

 第三节 地方政府角色的人为差异／117

 第四节 地方政府角色的领域差异／121

第六章 案例分析：房地产市场中地方政府的角色／131

 第一节 分税制、预算软约束和“土地财政”／131

 第二节 房地产市场中地方政府的阶段性策略／140

 第三节 房地产市场中地方政府的角色特征／155

第七章 转型期地方政府角色定位的影响分析／161

 第一节 “经济建设型政府”观念下不同领域的非均衡发展／162

 第二节 行为同质化下区域发展不协调／168

 第三节 中央宏观调控执行效果的不确定性／174

 第四节 “表面文章”下的深层矛盾／178

第八章 地方政府角色定位的趋势分析／181

 第一节 独立化人格：转型期地方政府角色的理性回归／182

 第二节 服务型政府视角下地方政府角色理性回归的必然性分析／186

 第三节 转型期地方政府理性角色变化的现实基础／191

第九章 转型期地方政府行为调适的总体思路和对策／199

 第一节 从政府过程角度调适地方政府行为的基本思路／200

 第二节 现阶段策略和建议／210

参考文献／224

致谢／230