杨慧兰专著的《公共服务视角下的地方政府财政支出》以委托代理理论和财政支出结构转换理论作为理论基础，对地方政府的支出行为进行分析。得出的主要结论是，地方政府在制度和环境的约束及激励下，对社会性服务支出的重视程度会逐渐提高，中央的政策意图在地方基本得到了实现。对地方政府的三大类支出——经济性支出、社会性支出和维持性支出的比重变化情况进行了历史性描述，以此来判断地方服务型政府建设的状况；选取与民生直接相关的教育支出、医疗卫生支出、社会保障支出和农业支出作为研究对象，对地方政府间的横向支出差距进行了分析；建立回归模型，分析地方政府财政支出差异的原因。

《公共服务视角下的地方政府财政支出》以公共服务为视角，通过对我国地方政府财政支出规模和结构变迁的分析，对地方服务型政府建设的效果进行了深入地探讨和研究。

杨慧兰专著的《公共服务视角下的地方政府财政支出》全书主要有以下两个突出特点：一是对地方政府的财政支出进行了分类，并进行比较，以此来判断其服务型政府建设的情况，主题线索清晰。二是主要运用规范分析和实证分析相结合的方法，在理论分析的基础上提出假设。建立回归模型对其进行验证，具有较强的说服力。

第一章 导论

第一节 地方政府财政支出研究的必要性

1．1．1 公共服务与地方政府财政支出

1．1．2 地方政府财政支出研究的意义

第二节 地方政府财政支出研究的相关概念分析

1．2．1 地方政府

1．2．2 公共服务

1．2．3 财政支出

第三节 对地方政府财政支出既有文献的梳理

1．3．1 对国外既有文献的梳理

1．3．2 对国内既有文献的梳理

第四节 地方政府财政支出研究的思路和方法

1．4．1 研究思路

1．4．2 研究方法

第五节 创新之处和有待进一步完善之处

1．5．1 创新之处

1．5．2 有待进一步完善之处

第二章 地方政府财政支出研究的理论基础和基本假设

第一节 理论基础

2．1．1 财政支出结构转换理论

2．1．2 委托-代理理论

第二节 假设的基础及提出

2．2．1 中央政府对地方政府财政支出的影响

2．2．2 地方民众对地方政府财政支出行为的影响

2．2．3 关于地方政府财政支出的基本假设

第三章 当代中国地方政府财政支出的制度背景

第一节 中央政府和地方政府之间财政关系的调整

3．1．1 经济转轨时期中央和地方的财政关系

3．1．2 市场经济确立与发展时期中央和地方的财政关系

第二节 事权财权配置制度

3．2．1 地方政府事权的制度安排

3．2．2 地方政府财权的制度安排

第三节 人事与预算制度

3．3．1   人事安排及考核制度

3．3．2 预算制度

第四章 地方政府财政支出的历史与现状

第一节 地方政府财政支出结构的历史演变

4．1．1 地方政府财政支出的纵向演变：总量数据

4．1．2 地方政府财政支出的纵向演变：分省数据

4．1．3 三大类支出构成项目的历史演变

第二节 地方政府财政支出的横向差异

4．2．1 教育支出的横向差异

4．2．2 卫生经费支出的横向差异

4．2．3 社会保障总支出的横向差异

4．2．4 农业总支出的横向差异

第五章 地方政府财政支出差异的归因分析

第一节 计量模型、指标选择与数据说明

5．1．1 因变量

5．1．2 自变量

5．1．3 选取年份和数据来源

第二节 1998年财政支出差异的归因分析

5．2．1 变量的描述性统计分析

5．2．2 回归模型分析

5．2．3 回归模型分析的主要结论

第三节 2006年财政支出差异的归因分析

5．3．1 变量的描述性统计分析

5．3．2 回归模型分析

5．3．3 回归模型分析的主要结论

第六章 完善地方政府财政支出的思路与对策

第一节 地方政府财政支出领域存在的主要问题

6．1．1 地方政府的支出责任沉重

6．1．2 财政支出结构不尽合理

6．1．3 地方政府间财政支出差距较大

第二节 完善地方政府财政支出的基本思路

6．2．1 树立正确的财政支出理念

6．2．2 完善地方政府财政支出的基本思路

第三节 完善地方政府财政支出的对策

6．3．1 科学界定政府职能

6．3．2 合理划分中央与地方的事权关系

6．3．3 完善转移支付制度

6．3．4 完善地方官员人事考核制度

6．3．5 强化地方人大预算控制

结论

参考文献

后记