这是建设的十年，也是艰难的十年。这十年，是新中国奠定经济和政治基础的十年，也是开国总理殚精竭虑、鞠躬尽瘁的十年。

中央文献研究室第二编研部研究员熊华源、廖心文倾毕生之研究心血《周恩来在50年代》，详解20世纪50年代中国政坛一切与周恩来有关的大事小情。

为了区别于有关周恩来的传记体图书，熊华源、廖心文著的《周恩来在50年代》在“研究周恩来，学习周恩来”的思想指导下，选择了周恩来在20世纪50年代最具代表性的一些片断，以独立成篇而又不失内在逻辑联系的形式，以尽可能多的信息量和简洁明快的文字，真实形象地再现了周恩来周到严密筹建新中国首届“内阁”、不负重托首次出访苏联、果敢坚定参与抗美援朝决策、精心擘画第一幅建设蓝图、风度翩翩初登世界舞台参加日内瓦会议和万隆会议、勇往直前开展经济建设中的反冒进、严谨精细而又高超地处理和解决异常棘手的中缅边界问题、不辞辛劳为祖国统一开路播种、肝胆相照成为艺术家的知音等一幅幅历史画面，比较全面地展现了周恩来这位共和国开国总理在这一历史时期的思想和业绩。

前言

“他这个人，历来是管家的”

1950-1954年

 组建新内阁，周恩来做了大量平衡工作

 在外交谈判方面，周恩来更内行

 点将刘伯承，创建新中国第一所军校

 主持国防会议，决定出兵抗美援朝

 勾画经济建设蓝图，编制第一个五年计划

 周恩来治水，其功不在禹下

 在民族政策上，主张合不主张分

他使外交成为艺术，被赞为“最能干的外交家”

1954-1959年

 参加日内瓦会议，缓和国际紧张局势

 在亚非会议即将陷入僵局的时刻，周恩来挺身而出

 借助万隆会议，开启中非友好关系

 出访东南亚，周恩来受到最热烈的欢迎

 五十年的时间很短暂，中日关系应该往前看

 承诺掷地有声：愿与缅甸解决好边界问题

 中印边界谈判：与尼赫鲁的较量

在冒进与反冒进之间。他艰难选择

1955年-1958年

 周恩来和陈云通过各种会议呼吁防止冒进

 毛泽东公开指责反冒进，周恩来再难提出异议

心系香港、台湾，他为祖国统一开路播种

1955年-1959年

 从50年代开始，周恩来已经在考虑香港问题

 和平统一祖国，“我们这一代要播好种”

 在周恩来的关怀下，一批又一批的战犯被特赦

他自己是知识分子，也尊重知识分子

1951年-1960年

 中国的知识分子不是太多，而是太少了

 与老舍的友谊由来已久

 那些家书，传递着他不轻意流露的深情

后记

组建新内阁，周恩来做了大量平衡工作

1949年10月1日下午3时，中华人民共和国中央人民政府主席毛泽东在雄伟壮丽的天安门城楼上庄严宣布：中华人民共和国中央人民政府今天成立了！

霎时间，在天安门广场人头攒动、红旗飘舞的海洋中，爆发出长久的雷鸣般的欢呼声。随后，毛泽东启动电钮，新中国第一面国旗迎着高悬蓝天的红日徐徐升起。这一时刻，标志着“占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了”。

这一天，中央人民政府委员会第一次会议任命周恩来为中央人民政府政务院(1954年9月以后为国务院)总理。这项任命，党中央广泛地听取了多方面的意见，集中反映了中国共产党全党同志、各民主党派人士和人民团体负责人对周恩来的高度信任和支持，是人心所向，众望所归。

早在1948年初夏，中共中央华北局第二书记薄一波向中央工委负责人刘少奇、朱德汇报工作时，就提出了应该赶快抓经济工作的建议。但是怎么个抓法，还没来得及作深人的研究。这时，朱德说：“快啦！咱们的周恩来快来了。他是个管家的，管这一个家。他会把这个事情办好。”朱德强调说：“他这个人，历来是管家的，是个好管家。”1949年2月初，苏共中央政治局委员阿·伊·米高扬受斯大林委派到西柏坡中共中央所在地了解中国革命形势。他在同周恩来会谈后，不无感慨地说，你们成立中央政府不愁没有领导人，周恩来是当总理最合适的人选。从哪儿找得到周恩来这样好的总理？！你们有这样一位好总理真幸运！

1949年3月，毛泽东在中共七届二中全会上更加明确指出：新中国中央人民政府的主要人员配备，现在尚不能确定，还需要同民主人士商量，但“周恩来是一定要参加的，其性质是内阁总理”。

开国大典后，被朱德、毛泽东分别亲切地称为“好管家”、“内阁总理”的周恩来，便集中主要精力筹建新中国首届“内阁”——中央人民政府政务院。

政务院及其下属机构怎样设置？周恩来在开国大典前的新政协筹备会议上的一次报告中就已作了概略的介绍。他说：“政务院下面设4个委员会：政治法律委员会、财政经济委员会、文化教育委员会、人民监察委员会。政法委员会下辖5个部门，财经委员会下辖16个部门，文化教育委员会下辖6个部门，另外还有外交部、华侨事务委员会和情报总署，是直属政务院的，一共是30个单位。重点在于财政经济，次之是文化教育。”

政务院及其下属机构所需要的为数众多的工作人员从哪里来？这是毛泽东、周恩来等中共中央领导人在筹建政务院时首先碰到的一个大问题。

经过毛泽东、周恩来等的反复考虑和研究，最后一致商定：首先将华北人民政府撤销，把这个班底拿过来作为政务院的基础，并参照华北人民政府的经验组织政务院；然后陆续从其他几个大行政区抽调一部分人，特别是领导人，来充实和加强政务院。李富春、高岗、邓小平、彭德怀、贺龙、陈毅、乌兰夫、李先念、习仲勋等，就是在这以后陆续从各大区调来政务院工作的。

对民主人士的安排，是周恩来筹建政务院时非常重视的一个问题。他认为，民主党派在争取中国人民解放事业的斗争中做出过重要贡献，因此各民主党派主要领导人都应该有所安排。

P2-4

周恩来生于19世纪末。这时的中国，遭受着列强欺凌、封建统治的双重压迫，民不聊生，国运衰微。从青少年时代开始，他就立志“为了中华之崛起”而发愤读书，树立起“有大志向的人，便想去救国，尽力社会”的远大志向，随后确立了共产主义的坚定信仰，成为中国共产党最早的党员之一，为创建人民军队、创建革命统一战线、创建人民当家作主的新中国建立了不朽功勋。

新中国成立后，周恩来先后担任政务院总理、国务院总理长达26年多，积极探索适合中国国情的社会主义建设道路，为使新中国屹立于世界先进国家的行列，他殚精竭虑，日理万机，担负起全面组织和实施社会主义各项建设事业的重大责任，在政治、经济、外交、国防、统战、科技、文化、教育、新闻、卫生、体育等各领域倾注了大量心血，做了大量基础性、开拓性工作，做出了具有奠基性意义的巨大历史贡献。

周恩来博大精深的外交思想、丰富多彩的外交实践、独具一格的外交艺术和光彩照人的外交风格，在国际社会为中国共产党和新中国赢得了崇高的声誉。

本书两位作者从事周恩来研究的时间均有30多年，积累了系统、翔实和丰富的第一手资料与素材，曾经参与《周恩来传》《周恩来年谱》以及《毛泽东传》《毛泽东年谱》等著作的写作，撰写了许多有独立见解、有开创性的研究和宣传文章，产生了良好的社会影响。

为了区别于有关周恩来的传记体图书，两位作者在“研究周恩来，学习周恩来”的思想指导下，选择了周恩来在20世纪50年代最具代表性的一些片断，以独立成篇而又不失内在逻辑联系的形式，以尽可能多的信息量和简洁明快的文字，真实形象地再现了周恩来周到严密筹建新中国首届“内阁”、不负重托首次出访苏联、果敢坚定参与抗美援朝决策、精心擘画第一幅建设蓝图、风度翩翩初登世界舞台参加日内瓦会议和万隆会议、勇往直前开展经济建设中的反冒进、严谨精细而又高超地处理和解决异常棘手的中缅边界问题、不辞辛劳为祖国统一开路播种、肝胆相照成为艺术家的知音等一幅幅历史画面，比较全面地展现了周恩来这位共和国开国总理在这一历史时期的思想和业绩。

人民的好总理周恩来，虽然离开我们已经快40年了，但是他卓著的功勋、崇高的品德、伟大的人格，至今仍然深深地铭记在中国各族人民心中，历久弥新。

20世纪50年代，是新中国成立后经历的第一个十年。

这十年，是新中国刚刚起步的十年，作为新中国开国总理的周恩来，面对纷繁复杂的国内、国际形势，以其杰出的才干、超群的睿智和脚踏实地的精神，协助毛泽东领导新中国的各项建设，妥善而有序地处理好来自各方面的问题，为新中国日后的发展，奠定了坚实而重要的基础。

本书是我们在1996年出版的《开国总理周恩来》一书的基础上，截取其中涉及20世纪50年代的内容，经过增补和进一步修改完善而形成的。增补的内容约占新书的一半之多，比较全面地反映了周恩来在20世纪50年代的重要思想和光辉业绩。由于我们长期从事周恩来研究工作，是中央文献出版社出版的《周恩来传》和《周恩来年谱》1949年以后部分的两位主要撰稿人，所以书中所选用的资料绝大部分都是以原始档案为支撑，有重要的文献价值。

书中若有错漏，敬请批评指正。

作者

2013年7月