十八届三中全会，打开了重启改革的大门。2014年中国经济工作会议，全面陈述了中国经济进入“新常态”。在此背景下，未来10年，如何适应新常态，如何稳定经济增长，乃是未来十年中国经济的大事。国务院发展研究中心“中长期增长”课题组结合国际经验，综合运用各种方法，对未来十年中国经济的供给、需求、产业、区域、资源环境等方面展开了深入系统的研究，提出了若干重要的判断和量化的预测结果。《中国经济增长十年展望（2015－2024攀登效率高地）》这本出自政府最高智库的重磅研究，为读者了解和把握中国经济未来十年的走势，提供了不可或缺的信息。

本书由刘世锦主编。

2014年，中国经济发展新常态渐成共识。人们普遍关心增长速度是否会在短期内出现过快下滑，中高速增长的“底”在何处，如何实现增长阶段的平稳转换，进入一个新的富有活力且可持续的发展平台？刘世锦主编的这本《中国经济增长十年展望（2015－2024攀登效率高地）》作为国务院发展研究中心“中长期增长”课题组的系列研究的第三辑，对这些问题给出了回答。

课题组的研究认为，近五年来出现的中国经济增长阶段转换是规律使然。如果说前一阶段是这一转换的上半程，主要遇到的是认识问题；近期则进入了下半程，下行压力和风险加大。今明两年很可能是中高速增长的触底期，需要“缓冲性”宏观政策与“效率导向”改革措施的协同配合，加快实现转型再平衡。成功跨入高收入国家行列，关键在于通过深化相关领域改革，为全面持续提升要素生产率铺平道路。这正是本书以“攀登效率高地”为主题的涵义所在。

本书各章在分析具有中长期意义的新趋势、新特征的基础上，适当调整了未来十年增长前景预测，并对2015年经济形势进行了展望和分析，同时对各相关领域提高要素生产率的途径和方法进行了深入探讨。

导言 攀登效率高地

 本书研究背景和主题

 有关新常态的三个理论议题

 要素生产率在中国经济增长中的贡献及其变化

 进一步提升要素生产率：三种增长类型

 “缓冲性”宏观政策与“效率导向”改革措施的协同配合

 若干说明

综合

第一章 10年展望：新常态下质量效益导向的增长

 未来10年中国经济增长展望

 2014年回顾和2015年展望

需求

第二章 住宅：规模与质量并重

 2014年住宅行业转型特征更加明显

 未来10年住宅需求总量预测（2015～2024年）

 2015年住宅销售回升，但去库存任务仍然较重，投资增速继续放缓

 新常态下住宅产业的转型发展

 促进住宅市场平稳发展和转型的政策建议

第三章 基础设施：从前向拉动型到后向诱导型

 未来10年中国基础设施发展潜力

 2015年中国基础设施投资展望

 基础设施投资效率现状和提升途径

第四章 汽车：进入增长的“白银时代”

 未来10年的汽车需求增长展望（2015～2024年）

 未来10年中国汽车需求增长前景（2015～2024年）

 汽车产业增长对投资依赖较强，生产率提升缓慢

 促进汽车企业效率提高和市场健康发展的政策建议

第五章 出口：全球份额仍有上升空间

 2014年中国货物出口形势回顾及2015年展望

 未来10年中国出口情景评估：贸易引力模型

 出口制造业进一步发展的关键在于技术密集型产业

供给

第六章 人力资本：数量下降与质量提升

 2014年我国各类人力资源整体就业形势良好

 未来10年劳动力数量不断减少，但仍处于人口机会窗口期

 受教育水平持续提高，未来10年人力资本将保持增长

 人力资源配置的效率仍有很大提升空间

第七章 创新：以创业促创新

 近年来我国创业情况总体进展

 我国创业进展——基于CFPS微观调查数据的分析

 政策建议

第八章 全要素生产率：着力提高行业内配置效率

 2014年要素生产率的变化回顾

 2015～2024年全要素生产率展望

 以TFP增长的新源泉推动经济增长方式转变

第九章 汇率：适应双向波动

 人民币多边汇率大幅升值，对美元双向波动特征明显

 支撑人民币汇率快速升值的条件发生较大改变

 未来10年人民币汇率波动加大且升值空间明显收窄

 汇率波动幅度进一步扩大有助于企业转型升级

 进一步完善汇率形成机制的建议

产业

第十章 农业：资源配置扭曲与发展新战略

 2014年中国农业发展情况及带有长期意义的变化

 2015～2024年中国农业发展趋势展望

 2015年中国农业发展趋势预测

 变革农业价格支持政策，构建新型农业发展战略

第十一章 制造业：分化、重组与效率改进

 2014年制造业内部结构延续着已有的分化态势

 我国制造业未来10年发展趋势预测

 以优胜劣汰推动制造业内部生产率提升

第十二章 服务业：半壁江山更需效率驱动

 2014年我国服务业发展回顾

 未来10年我国服务业发展展望

 2015年我国服务业发展趋势

 我国服务业劳动生产率状况及提升途径

第十三章 金融：“融资难”“融资贵”的成因和对策

 2014年金融发展回顾

 中国金融未来10年发展状况展望

 2015年金融发展展望

 我国“融资难”“融资贵”现象

 “融资难”“融资贵”的系统解释

 “融资难”“融资贵”的对策思考

区域和城市

第十四章 区域发展：效率差异与演进态势

 2014年中国区域经济运行

 中国区域经济的效率差异

 对未来区域经济增长的展望

第十五章 城镇化：就近城镇化的规模与影响

 2014年的城镇化：增速放缓中的质量提升

 未来10年城镇化率展望：就近城镇化的扰动影响

 就近城镇化与经济效率：得与失之间

 结论与建议：把握就近城镇化得失间的平衡

环境资源

第十六章 能源：增速换挡中的结构优化

 2014年能源行业的供需情况回顾

 对2020年之前能源供需形势的基本判断

 对2015年能源供需形势的初步预测

 国际油价下一步走势及相关对策建议

第十七章 水资源：制度完善与效率提升

 2013—2014年我国水资源利用及管理的基本状况

 对未来10年我国水资源利用态势的基本推测

 2015年我国水资源利用态势及其管理政策的基本推测

 加快推进规划水资源论证，促进水资源优化配置

第十八章 土地资源：存量挖潜与效率提升

 2013～2014年土地利用及土地市场的总体状况

 未来10年土地利用及市场趋势的判断与预测

 2015年我国土地利用政策及市场趋势的基本推测

 推进低效用地的二次开发，挖掘存量土地利用潜力，提振经济发展活力

第十九章 碳排放：转型升级推动低碳增长

 2014年回顾：节能减排进展明显

 转型升级将推动能源强度按照追赶的规律降低

 长期预测调整：新减排目标将推动排放增长进一步放缓

 2015年展望：新的动力与不确定性

 以体制和技术创新提升碳排放的生产率