序一
序二
前言
第一章 国家公园基本概念
1.1 国家公园的定义
1.2 国家公园准入标准
1.3 我国自然保护地体系及国家公园的地位
1.4 国家公园内其他保护地的命名
第二章 国家公园土地和自然资源权属
2.1 权属目标
2.2 确权登记
2.3 资源流转
第三章 国家公园资金机制
3.1 国家公园资金收支管理
3.2 国家公园财务管理制度
3.3 国家公园特许经营制度
第四章 国家公园资源保护与利用
4.1 国家公园资源保护与利用分区
4.2 国家公园自然资源的保护管理
4.3 国家公园访客管理
4.4 国家公园解说教育
4.5 国家公园设施的建设和管理
第五章 国家公园社区协调发展
5.1 社区共管机制
5.2 社区补偿机制
5.3 社区参与机制
第六章 国家公园规划
6.1 国家公园规划的重要性
6.2 国家公园规划的层次和内容
6.3 国家公园规划的编制要求
第七章 国家公园立法保障
7.1 我国“国家公园”适用的现行法律法规
7.2 国家公园体系组织法
7.3 国家公园管理规章制度
7.4 试点与国家公园立法
第八章 国家公园公众参与
8.1 国家公园公众参与定义
8.2 国家公园公众参与的意义和原则
8.3 国家公园公众参与的主体一内容一方法
8.4 国家公园公众参与的难点与对策
8.5 国家公园公众参与体制建设的重点
附录

为确保国家公园体制建设试点工作不偏离改革设计初衷，更好地帮助各试点省用“保护优先”的标尺多维诠释和指导国家公园体制试点建设的各项内容，制定《中国国家公园体制建设指南》。本指南围绕国家公园体制建设的8个主题展开论述并给出相应的指导原则。

2013年党的十八届三中全会首次提出“建立国家公园体制”，并将其列入全面深化改革的重点任务，标志着中国特色国家公园体制建设正式起步。“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”是党的十九大在生态文明领域的重大战略部署。
我国国家公园和自然保护地占国土面积18％，是保障国土生态安全、提供生态系统服务的绿色基础设施。国家公园与自然保护地研究，是实现生态文明、绿色发展、美丽中国等国家战略必不可少的技术支撑。
国家公园在我国还属新事物，社会各界包括相关政府部门，对于国家公园的特征与发展路径仍持有不同观点，对于体制建设中涉及的保护管理理念和关键技术问题尚缺少清晰的认识。本指南围绕国家公园体制建设的8个关键主题展开论述，包括：国家公园基本概念、国家公园土地权属、国家公园资金机制、国家公园资源保护与利用、国家公园社区协调发展、国家公园规划、国家公园适用法律体系、国家公园公众参与；每一主题均涉及“做什么”“怎么做”以及“为什么这么做”的分析解读，旨在为我国国家公园建设的实施者提供从国家公园基本认知、管理理论到技术方法等多个层面的综合指导，在宏观层面支持国家公园体制建设。