提供高质量的公共服务是现代公共治理追求的重要目标。《公共服务创新手册》聚焦于现代公共服务系统的优化与变革，剖析公共服务创新的内涵、特点、脉络等基础理论问题，梳理公共服务创新面临的时代挑战，并从管理与领导、知识与循证、技术与制度、合作与网络、组织与政策等多个维度阐述公共服务创新的理论和实践。总体上看，全书涵盖了现代公共服务创新和改革的各个重要方面，布局合理、逻辑清晰、重点突出，体现了理论与实践的深度融合，反映了全球公共管理改革前沿的理论概括和实践探索，可以说是近年来公共服务创新研究的集大成者。
本书适合公共行政学、公共管理学、政治学、社会学等相关专业的研究者阅读，也适合公共服务部门的实践者阅读，还适合广大对公共服务感兴趣的读者阅读。

斯蒂芬·P.奥斯本（Stephen P. Osborne），英国爱丁堡大学商学院卓越服务中心主任、爱丁堡未来研究所研究员；《公共管理评论》（Public ManagementReview)的创刊及现任主编、国际公共管理研究学会（International ResearchSociety for Public Management）的创会会长。其研究方向为公共管理改革、创新和变化，以及第三部门在公共服务供给中的作用。

导论
公共服务创新斯蒂芬·P.奥斯本路易丝·布朗
第一部分 公共服务创新的脉络
第1章 公共管理改革的传播模式阐释
乔·沃利斯肖恩·金芬奇
第2章 在公共行政领域，创新等同改革吗
小劳伦斯·E.林恩
第3章 公共和私营部门的创新特征
琼·哈特利
第4章 公共服务创新观是否该扎根于服务业？
斯蒂芬·P.奥斯本
第5章 公共服务创新：创新研究与服务研究相遇带来的启示
伊恩·迈尔斯
第二部分 公共服务的创新与变革
第6章 以创新践行公共部门变革
伊恩·科尔维尔 迈克·卡特
第7章 变革管理的前沿发展
克丽·布朗 珍妮弗·沃特豪斯
第8章 管理变革与创新过程中的利益相关者
约翰·M.布赖森 芭芭拉·C.克罗斯比
第三部分 公共服务创新的管理要点
第9章 创新的循证决策
布赖恩·W.黑德
第10章 公共服务创新：与风险共舞
斯蒂芬·P.奥斯本路易斯·布朗
第11章 企业家或企业家精神能否在公共服务领域立足
佐伊·拉德纳 汉娜·诺克 安德鲁·约翰斯顿
第12章 排除万难：国防部自下而上式企业家精神和创新
南希·C.罗伯茨 卡里克·朗利
第13章 领导地方公共服务成功创新
詹姆斯·H.什瓦拉
第14章 战略管理与公共服务变革
保罗·乔伊斯
第15章 公共采购创新
雅各布·埃德勒 埃尔薇拉·尤娃拉
第16章 公共服务领域的伦理创新
迈克尔·麦考利大卫·诺里斯
第四部分 信息通信技术、电子政府与创新
第17章 电子政府与创新：社会政治对作为创新来源的信息通信技术的塑造
维克托·贝克尔斯
第18章 在实践中分析政府创新政策：意大利电子政府政策（1993-2003年）
瓦伦蒂娜·梅莱
第19章 公共部门和第三部门伙伴关系中针对老年人服务的创新和信息：以
英格兰和意大利的实践为例
罗布·威尔逊 休·贝恩斯 迈克·马丁
第五部分 合作、网络、共同生产和第三部门
在公共创新服务中的作用
第20章 公共部门的合作创新
雅各布·托弗林
第21章 跨组织情境下的创新
托尼·金德
第22章 复杂公共服务系统的创新
玛丽·李·罗兹
第23章 创新、网络和领导力
默纳·P.曼德尔 罗宾·基斯特
第24章 政策网络与创新
珍妮·M.刘易斯戴蒙·亚历山大马克·康西丁
第25章 公共服务的共同生产和创新：共同生产可以推动创新吗
柯丝蒂·斯特罗科施
第26章 曾经的公共服务先驱还能在未来推动创新吗?志愿组织的创新能力
和公共服务的提供：一项纵向研究
斯蒂芬·P.奥斯本席琳·丘凯特·麦克劳克林
第27章 第三部门在卫生创新网络中的作用
保罗·温德明
第28章 社会企业与第三部门的创新
席琳·丘弗格斯·莱昂
第29章 用户参与公共服务创新
比吉特·耶格尔
第30章 公民与公共服务创新的共同创造
米歇尔·法尔
第六部分 实践中的公共服务创新
第31章 实践中的循证创新：医疗领域的经验及未来的影响
吉尔·哈维
第32章 国家医疗服务热线：英国卫生部门创新研究
保罗·坎宁安
第33章 影响地方政府创新能力的内部因素和外部因素
理查德·M.沃克
第34章 结构创新：英国地方政府的经验
里斯·安德鲁斯乔治·A.博伊恩
第35章 加强创新在英国国家医疗服务体系中的传播
詹姆斯·巴洛
第36章 医疗服务创新的扩散性和可持续性
特丽莎·格林哈尔希凯茜·巴顿-斯威尼弗雷泽·麦克法伦
结语
公共服务创新：新旧知识风向路易丝·布朗 斯蒂芬·P.奥斯本

很高兴能够为《公共服
务创新手册》的译著写这
个序言。这个手册的灵感
来源于我们策划的经济与
社会研究委员会
（Economic and Social
Research Council,ESRC）系
列研讨会。在研讨会上，
来自英国各地的学者共同
探索公共服务创新的管理
和治理研究。随后，我们
将这些见解与全世界学者
的观点结合起来，写成了
《公共服务创新手册》。
我们相信，该手册在帮助
人们理解公共服务创新的
理论和实践方面一定会有
实质性的贡献。我们也很
高兴看到它被翻译成中文
，并期待更多中国学者提
出自己的观点，不断完善
我们的观点，并积极探索
使它们与中国的情景相适
应的路径。
公共服务创新（Public
Service Innovation，PSI）
确实已经成为公共行政管
理理论的试金石，这种创
新治理的挑战是全世界许
多公共服务改革举措的核
心。早期的公共服务创新
方法都是采用私营部门的
模式，这些模式通常适用
于制造业，以产品为主导
，为私营部门的管理和治
理提供信息。本手册的目
的就是远离这种机械性的
方法，并在一个特定的公
共部门而不是私营部门的
背景下，探索创新的可能
性。当然，这并不是说我
们没有评估可以从私营部
门获得并用于公共服务创
新的经验教训。事实上，
我们也借鉴了有效的私营
部门模式，只不过我们是
以服务为主导而不是以产
品为主导的。
本书的主要内容分为六
个部分。第一部分探讨公
共服务创新的脉络，特别
强调最核心的问题是必须
采取服务主导的方法。第
二部分探讨公共服务创新
与公共服务管理变革之间
的关系。第三部分是公共
服务创新研究的核心内容
，探讨与治理相关的一些
关键管理问题。第四部分
在信息通信技术发展和公
共服务数字化转型的具体
背景下，评估公共服务创
新。第五部分重点分析“开
放式创新”的理念，以及合
作和网络在公共服务创新
及其成功治理中的作用。
第六部分包含六篇关于创
新实践的、主题各异的案
例研究。
当然，这个手册是从西
方的角度出发，汇集了一
些研究领域内权威专家的
主要贡献。我们也希望它
在中国能够发挥作用，引
起大家对公共服务创新的
思考，并进一步提出自己
的看法。
斯蒂芬·奥斯本，爱丁堡
大学
路易丝·布朗，巴斯大学
2022年11月18日