李锋，男，汉族，黑龙江绥棱人，博士，长江师范学院地方政府治理研究中心讲师。主要研究方向为基层治理、政治思想史。近年来主持各级各类项目10余项，其中省部级项目2项，主研编制社区公共服务地方标准2项；出版学术著作2部；在《道德与文明》《农村经济》《云南社会科学》等刊物公开发表学术论文20余篇，其中，北大核心期刊、CSSCI来源期刊论文10余篇。

第一章 导论
第一节 文化的认同与认同的文化：社区共同生活中公共文化的生成
一、社区公共文化：一个多维度的概念
二、自然演进：社区公共文化的自我生成
三、理性构建：社区公共文化的引导与重塑
第二节 社区公共文化服务：含义、角色与任务
一、历史与现实：中国语境下的社区公共文化服务
二、“乐园”、“阵地”与“纽带”：社区公共文化服务的三重角色
三、遗失与重塑：共同体精神家园的变迁与社区公共文化的重建
第三节 均等与效能：社区公共文化服务供给研究的两个基本视角
一、均等与效能：社区公共文化服务的价值追求与现实问题
二、思路与框架：社区公共文化服务供给模式的构建
第二章 张力与平衡：社区公共文化服务供给价值体系的构建与调适
第一节 公正与稳定视阈下的社区公共文化服务均等化
一、平等与补偿：均等化与“作为公平的正义
二、共享发展：均等化与现实社会秩序构建
三、统一与差别：社区公共文化服务领域均等化的再解释
第二节 效率与回应：社区公共文化服务供给效能的价值维度
一、公共服务中的管理主义及其效率取向
二、公共行政的精神及对功利主义的反思
第三节 标准化：沟通均等与效能的尝试和努力
一、公共文化服务中的标准与标准化
二、标准化与基本公共文化服务均等化
三、规范、清晰与社区公共文化服务供给效率
四、社区公共文化服务领域标准化的界限
第三章 供给符合需求：社区公共文化服务供给原则的定位与实现
第一节 “内卷化”：社区公共文化服务供给的现实困境
一、“内卷化”：观察社区公共文化服务供给的一个理论视角
二、供给低效：社区公共文化服务供给的“内卷化
三、没有发展的增长：社区公共文化服务供给“内卷化”的危险
第二节 供需偏离：社区公共文化服务供给“内卷化”解析
一、“理性选择”的效用函数倾斜了最佳供给规模
二、“单向主导”的供给机制错置了居民实际需求
三、“顶层设计”的供给模式脱离了地方性经验
四、“主体缺失”的供给决策忽视了居民集体偏好
第三节 多元整合：优化社区公共文化服务供给的现实路径
一、健全居民表达集体偏好的公共选择机制
二、完善项目链上多主体的统筹协调机制
三、构建居民体验主导的多维评估机制
第四章 主导与多元：社区公共文化服务供给主体的拓展与整合
第一节 社区公共文化服务供给的政府责任与效能提升
一、主导与保障：社区公共文化服务供给的政府责任
二、从单一到多元：政府公共文化供给主体地位的变迁
三、失灵抑或高效：社区公共文化服务中政府的再认识
第二节 社区公共文化服务供给的市场优势与风险
一、可能性与实践：市场作为公共文化服务供给主体的兴起
二、方式与手段：市场参与社区公共文化服务供给的实现途径
三、道德冒险：市场作为社区公共文化服务供给主体的缺陷
第三节 社会组织参与社区公共文化供给的趋势与困境
一、双重失灵下社会组织的供给优势
二、社区公共文化服务供给中的社会组织
三、社会组织参与社区公共文化服务供给的志愿失灵
第四节 公共文化自主供给框架中社区组织的角色与整合
一、从单调到丰富：街居制演变中居委会文化发展职能的拓展
二、从“街坊大妈”到“窗口官僚”：居委会角色冲突中公共文化服务的困境
三、从分散到整合：居委会对群众文化队伍的动员与领导
第五章 规模与优化：社区公共文化服务设施的规划与设置
第一节 划分与构建：公共空间生产与社区公共文化生活
一、从室内到街头：公共文化空间的开放性维度及其扩展
二、空间中的畛域：正式公共文化空间的“官僚化”及其影响
三、多维与共治：社区公共文化空间的管理与完善
第二节 规模最大化：均等与标准名义下的“大跃进”
一、规模最大化：社区公共文化服务设施供给的结构性失衡
二、设施闲置：社区公共文化服务设施供给的效能困境
三、盘活存量：社区公共文化服务设施供给的现实任务
第三节 供给侧改革：以社区服务站为例的公共文化服务设施设置
一、明确责任主体：社区公共文化服务设施高效运行的前提
二、选址和布局：社区服务站效能水平提高的关键因素
三、功能选择：社区居民公共需求满足的有效途径
第六章 理顺与创新：社区公共文化服务供给机制的改革与优化
第一节 社区公共文化服务多元供给机制的再造与优化
一、多主体共同参与合作供给机制的构建
二、社区公共文化资源内生机制的完善
第二节 社区公共文化服务均等化与转移支付的财政保障机制改革
一、财政体制与基本公共文化服务均等化
二、转移支付体系与社区公共文化服务供给
三、社区公共文化服务供给财政保障机制改革的基本路径
参考文献

李锋著的《均等与效能——社区公共文化服务供给模式研究》主要探索实现社区基本公共文化服务供给均等化，提高社区公共文化服务供给效能。构建现代社区公共文化服务体系的有效途径。当前我国社区公共文化服务领域面临的主要问题仍然是文化需求快速增长与服务供给不足的矛盾，这种矛盾的产生既是因为供给能力不足造成的总量短缺。也是因为供给结构性失衡扩大的资源分布不均，又是因为供给过程效能低下造成的资源消耗。因此，做好社区公共文化服务的供给侧改革。提高供给体系的质量和效率，是解决该领域面临的主要矛盾的重要抓手。本书虽然是对于“模式”的研究，但并不会设计一个“万能公式”式的通用模式。并以此作为社区公共文化服务供给的普适模型。笔者更倾向于把社区公共文化服务供给作为一种体系或流程，以均等化和效能提升为基本视角，探讨供给链上各环节的功能、现状及改进途径。