陈昊，华中科技大学同济医学院
药品政策与管理研究中心高级经济
师，执业药师；广东卫生经济研究院
研究员；中国社会保障学会医疗保障
专业委员会常务委员。有超过25年
的医药行业工作经历，为多项国家药
物政策主要研究和设计者，多省药品
集中采购方案设计者、咨询专家。主
持《规范公立医院二次议价政策建议
研究》《药品购销两票制政策研究》
等多项课题；著有《制药企业质量体
系与最新GMP实务》《药品互联网
销售监管国际模式研究》等。主要研
究方向：卫生事业管理、药品质量监
管体系、药品政策与管理、制药企业
管理。

一、政策背景与研究目标
（一）政策背景
（二）研究目标
二、研究内容与研究方法
（一）研究内容
（二）技术路线图及相关思维导图
三、国际药品流通模式经验研究
（一）世界主要国家药品流通模式
（二）国外药品现代流通模式对我国的启示
四、药品购销“两票制”政策相关释义
（一）“两票制”概念
（二）“两票制”政策概要及实施过程
五、实施药品购销“两票制”政策的医改背景、产业环境和技术条件梳理
（一）医改背景
（二）实施药品购销“两票制”政策的产业环境和技术条件
六、“两票制”核心政策解析
（一）药品购销“两票制”的具体内容
（二）“两票制”政策对各行政相关部门的要求
（三）药品购销“两票制”的政策目标
（四）在“两票制”体系下，政策细节及对各方的定义
（五）各省（区、市）“两票制”实施情况
（六）部分省市出台器械耗材“两票制”执行方案
（七）各地执行“两票制”的相关信息汇总
（八）各地出台的“两票制”执行方案的异同点
七、药品购销“两票制”政策对医药行业的影响
（一）传统模式下，制药企业的渠道管理取决于它们的销售模式
（二）对药品工业企业的影响
（三）对药品流通、配送及服务型企业的影响
（四）对传统经销商的影响
（五）对CSO等新兴组织的影响
（六）对医疗机构的影响和政策应对延伸
（七）整个医药行业面临着重构竞争力的环境
八、亟待厘清或完善的重点问题
（一）两张票的认定问题
（二）验票问题
（三）“两票制”政策产生额外的社会经济成本
（四）各省（区、市）实施“两票制”的进度不一、总体较慢
（五）医改政策引起的利益相关者行为调整带来严重的产业调整
（六）“两票制”尚待解决的问题
九、政策建议
参考文献

本书笔者作为政策咨询专家，参与了相关部委和部分省市药品购销“两票制”政策的制定、起草和后期推行督导工作，对“两票制”政策有深人的认识和理解，期望通过本书的撰写与出版，与从事药品供应保障制度建设和研究的同道、同行进行充分的探讨、沟通与学习，共同推动对药品耗材购销“两票制”这一新生的药物政策的促进与完善。

药品购销“两票制”是国务院医改办于2017年推出的一项重要产业政策，旨在全面重构医药生产流通领域业务链结构，破除药品价格虚高，有效降低药品价格与医药费用，推动行业整合。本书从政策过程的一般分析框架着手，全面剖析药品购销“两票制”政策的实施背景、政策形成、特征、作用与效果评价，并梳理总结其理论基础、实践特征，预判医药行业未来走向。
本书是一部回顾、研究和系统分析药品购销“两票制”政策的专业著作，相关理论可为国家卫生和医保部门制定相关政策提供决策支撑和决策循证。
本书的读者对象为医药卫生体制改革、国家药物政策的研究与制定者，高等院校社会医学与卫生事业管理专业教学科研人员，医药生产流通领域管理者与决策人员，医药产业国内外投资者与行业研究人员等。