在南京国民政府建立的二十余年中，在地方治理方面一直致力于推行地方自治，但效果并不明显。本书以历史学和政治学的方法力图完整再现南京国民政府地方治理的过程，并对其中的历史经验教训进行总结。
本书详细叙述了孙中山地方自治思想的发展历程，孙中山地方自治思想是对欧美等国地方自治的借鉴并结合中国具体实际形成的独具特色的自治理论。南京国民政府成立后对孙中山地方自治思想进行初步实践，在1927年至1949年期间，南京国民政府虽然不断推动自治的进行，但是在实际政治发展过程中，地方自治逐渐偏离了孙中山地方自治思想，相反地方自治逐渐与中国传统的保甲制度糅合，背离了孙中山思想。
南京国民政府在国家治理层面对孙中山地方自治思想进行修及修正的原因是本书重点，南京国民政府在成立之初，在准备不充分的前提下仓促实施地方自治并不成功，对孙中山地方自治思想的继承只是求形似难求实质，此后南京国民政府对孙中山地方自治思想修正多过继承，既是当时社会环境的产物，也是南京国民政府自身的要求，更是国民党统治集团并不代表中国人民的根本利益，无力也不愿顺应时代变化来对孙中山地方自治思想进行更新只能以保甲制来维系自身的利益。

李晔晔，男，1984年5月生，江苏盐城人。2003年至2012年在吉林大学历史系获得学士、硕士、博士学位，2013年至2016年在吉林大学马克思主义学院完成博士后学习，博士后出站后留校任教。现为吉林大学马克思主义学院中国近现代史教研室副主任、副教授，研究方向为中国近现代政治史，主持省部级项目多项，近年来在《史学集刊》《民国档案》等核心期刊发表论文十余篇，多篇文章被《中国社会科学文摘》《社会科学文摘》观点摘编或转载。

前言
第一章 多维视角下的地方治理
第一节 地方治理的中外比较
第二节 关于地方自治研究的学术史回顾
第二章 近代地方自治思想的传入与发展
第一节 清末民初的政治格局
第二节 孙中山地方自治思想概述
第三章 国家权力重构与地方自治实践
第一节 地方自治实践的推进
第二节 地方自治的改进与调整
第四章 自治与保甲的对立融合
第一节 保甲制的提出与推广
第二节 自治保甲的融合
第三节 地方治理的新形势
第五章 国家治理语境下的自治演变
第一节 南京国民政府对孙中山地方自治思想的背离
第二节 地方自治影响下的乡村社会
参考文献
后记