第一章 城市公用事业改革与发展概述
第一节 城市公用事业基本概念
一 定义
二 分类
三 基本特征
第二节 城市公用事业改革综述
一 改革的基本要求
二 近年来改革的初步成效
三 各地改革经验概要
第三节 我国城市公用事业发展简要历程
第二章 城市公用事业投资与融资
第一节 城市公用事业投资的相关理论
一 公共产品理论
二 公私合作制理论
三 项目区分理论
四 可销售性评估理论
第二节 我国城建资金渠道的形成和演变
一 财政投资为主渠道
二 设立城市维护专项资金
三 多渠道筹集建设资金
四 市场化融资的新阶段
第三节 城市公用事业投资现状
一 投资规模和分布
二 投资结构和方向
三 城市公用事业投融资新特征
第四节 城市公用事业融资渠道
一 财政投入
二 国内银行贷款
三 利用外资
四 资本市场融资
五 经营资源融资
第五节 项目融资
一 BOT融资方式
二 TOT融资方式
第六节 债券融资的作用及前景
一 债券融资的适应性
二 国外基础设施债券融资的启示
三 利用市政建设债券融资展望
第三章 城市公用设施负债建设
第一节 负债建设的基本情况
一 负债建设的特点
二 负债和偿债主体
三 负债的主要渠道
第二节 负债建设的主要问题及原因
一 存在的主要问题
二 过度负债的主要原因
第三节 负债建设的风险及防范
一 偿债资金主要来源和偿债方式
二 负债建设面临的主要风险
三 防范负债建设风险的措施
第四章 城市公用事业市场化融资
第一节 市场化融资的有关政策
一 十六届三中全会的决定
二 关于加快市政公用行业市场化进程的意见
三 市政公用事业特许经营管理办法
四 其他有关政策规定
第二节 市场化融资的必要性及目标
一 城市公用事业面临的主要问题
二 市场化融资改革的目标
三 城、市公用事业市场化融资新特征
第三节 城市公用事业特许经营制度
一 为什么要实行特许经营
二 关于特许经营的法律依据
三 特许经营者的市场准入
四 特许经营合同
五 特许经营期限
六 特许经营的回报
七 特许经营风险
第四节 法国水务市场化融资的经验
一 法国水务管理模式
二 法国水务管理的启示
第五节 国有企业和事业单位改革
一 国有企业改革
二 事业单位改革
第六节 建立富有效率的政府补贴机制
一 国外公共交通补贴的经验
二 建立新型的补贴机制
第五章 城市公用事业定价机制
第一节 定价原则、目标和方法
一 定价原则和目标
二 定价方法
三 定价程序
第二节 我国城市水价的形成及改革
一 水价的决定及构成
二 水价的承受能力与支付意愿
三 污水处理收费
四 水价改革的原则和措施
第三节 城市垃圾处理收费及改革
一 我国城市垃圾处理收费的基本情况
二 瑞典垃圾处理收费的经验
三 城市垃圾处理收费改革
第四节 科学建立城市公用事业价格形成基础
一 我国城市公用事业价格形成的主要问题
二 改进城市公用事业价格形成基础
第六章 城市公用事业监管及国际经验
第一节 基本概念及监管的必要性
一 有关监管的基本概念
二 城市公用事业监管的必要性
第二节 如何实施监管
一 监管体系的构成
二 监管体系的透明和务实原则
第三节 监管的主要内容
一 准入监管
二 价格监管
三 退出监管
四 服务质量和安全运行监管
五 履行普遍服务义务的监管
第四节 如何提高监管效率
一 合同监管方式
二 依法监管
第七章 城市公用设施维护资金使用与管理
第一节 城市维护资金使用和管理的基本概况
一 城市维护资金的来源
二 城市维护资金的征收
三 城市维护资金的使用
四 城市维护资金的管理
第二节 城市维护资金存在的主要问题
一 城市维护资金缺口逐年增大
二 城市维护资金收入增长缓慢
三 城市维护资金征收不足
四 城市维护费承担了过多非维护义务
五 城市维护资金使用效益较低
第三节 国外城市维护的经验及借鉴
一 国外城市维护管理体制改革的动因
二 丹麦、瑞典两国城市维护管理的改革实践
三 国外城市维护改革经验对我国的借鉴
第四节 改进城市维护资金的使用与管理
一 公共财政对城市维护具有支付义务
二 近期对城市维护建设税作适当调整
三 改革和完善现行城市维护资金管理体制
第八章 市场化融资改革实践及案例
第一节 城市供水行业改革
一 行业概况及改革原则
二 我国供水企业存在的主要问题
三 供水行业改革的方向
四 供水行业市场化融资改革案例
第二节 城市供热行业改革
一 我国供热行业的发展现状
二 我国供热事业改革势在必行
三 国外计量供热的经验
四 我国供热事业改革方向
五 供热行业市场化融资改革案例
第三节 城市公交行业改革
一 公共交通的分类
二 我国公交行业的发展现状
三 我国公交行业的改革
四 公共交通改革方向
五 公交行业市场化融资改革案例
第四节 城市污水和垃圾处理行业改革
一 城市污水和垃圾处理行业发展概况
二 城市污水和垃圾处理企业存在的主要问题
三 污水和垃圾处理改革方向
四 污水和垃圾处理市场化融资改革案例
第五节 城市道桥建设改革
一 我国城市道路现状
二 城市道路建设和运营体制
三 城市道路建设和维护体制改革建议
四 道路桥梁市场化融资改革案例
附件 有关政策和法律法规
附件一 建设部关于加快市政公用行业市场化进程的意见(建城[2002]272号)
附件二 中华人民共和国行政许可法
附件三 中华人民共和国城市维护建设税暂行条例
附件四 城市供水价格管理办法(计价格[1998]1810号)
附件五 市政公用事业特许经营管理办法(建设部令第126号)
附件六 关于加强市政公用事业监管的意见(建城[2005]154号)
附件七 北京市城市基础设施特许经营办法(北京市人民政府令 第134号)
附件八 深圳市公用事业特许经营办法(深圳市人民政府令 第124号)
后记
