本书对南部县脱贫摘帽的成功经行系结，这些经验做法具有很强的指导、针对和可操作，以南部脱贫经验为基础所形成的“南部模式”具有较强的参考和借鉴意义。

第一章脱贫概况：化困境为动力，豪迈启程新征程，00l

    一、南部县整体情况／002

    二、脱贫路困难重重，新时代机遇犹存／007

    三、破局创新显成效，开启脱贫奔康新篇章／011

第二章脱贫模式：出实招见实效．阔步走出“南部路”，015

    一、南部何以率先“摘帽”，015

    二、南部经验的启示价值，023

第三章预则立：瞄准实效打好战略战术组合拳，1128

    一、“2+5+5”战略统筹，029

    二、“三个一”战术路线，030

    三、“五个一”管理举措，037

    四、经验启示／040

第四章党建实：组织保障靶向“最后一公坠”，042

    一、用“心”扶贫，南部县精神当代传承／043

    二、打造“四个力”，层层传导保障落地／047

    三、党建与扶贫深度融合，提升基层能力，056

    四、经验启示，058

第五章底线实：补关键“短板”治理多维贫困，061

    一、多维贫困治理政策意涵与作用路径，061

    二、瞄准居住维度脱贫“短板”，住房建设保障脱贫／063

    三、瞄准环境维度脱贫“短板”，水利建设保障脱贫／082

    四、瞄准健康维度脱贫“短板”，强化保障措施／092

    五、经验启示／103

第六章帮扶实：紧抓内源扶贫治理“外援依赖”，105

    一、内源扶贫的政策意涵与作用路径／106

    二、“三覆盖五精准”，教育扶贫“拔穷根”／108

    三、强设施正风气，文化扶贫扶“志气”，114

    四、瞄准自生能力，就业扶贫寻出路，122

    五、经验启示，130

第七章增收实：产业“造血”落到实处见实效，132

    一、产业扶贫的政策意涵与作用路径，132

    二、基础薄弱资源匮乏，产业扶贫面临挑战，134

    i、迎难而上摸索出路，村户结合创新发展，136

    四、脱贫致富有门路，多元增收托起小康梦，143

    五、经验启示，148

第八章脱贫实：长效脱贫层层夯实奔康致富路，152

    一、率先实现“摘帽”退出，脱贫奔康仍在路上，152

    二、聚焦帮扶主体与对象，构建脱贫巩固体系，155

    三、提档升级脱贫致富措施，加大专项巩固力度，160

    四、强化“四个后续”保障机制，精细管理扶贫资源，176

    五、经验启示，178

第九章2020年后减贫与发展展望，180

    一、乡村振兴与脱贫攻坚衔接，180

    二、2020年后减贫形势展望，187

    三、2020年后减贫政策探讨／190

附录，。194

    一、南部脱贫攻坚案例集，194

    二、课题组调研基本情况，245

参考文献，247

一、南部县整体情况①

(一)地理自然情况

1．地理地貌

南部县是四川省南充市市辖县，位于四川盆地北部、嘉陵江中游，介于东经105。27’至106。24’，北纬3l。04’至31。30’之间，东西相距89．7千米，南北相距59．5千米。东与仪陇县、蓬安县相邻，南与西充县、顺庆区接壤，西与盐亭县、梓潼县交界，北与剑阁县、阆中市相连，面积2229<span 方千米。县城距南充市100千米，距重庆市300千米，距省会成都市300千米。

  南部县属盆周中低山区，处于深丘、低山区与浅丘过渡地带，地势由西北向东南倾斜，西北高，东南低。嘉陵江东岸属大巴山余脉，西岸属剑门山余脉。地形多以低山、丘陵为主，境内最高海拔826米，最低海拔298米。西北部以低山、高丘为主，海拔高度一般在500—600米，面积414<span 方公里，占全县面积的18．5％；东南部以丘陵为主，海拔高度一般在300"一400米，面积952．56<span 方公里，占全县面积的42．6％；中部以低山、高丘为主，海拔高程一般在400—500米，面积869<span 方公里，占全县面积的38．9％。

2．气象水文

南部县属亚热带湿润季风气候区，气候湿润，雨量充沛，四季分明，季风气候明显。自然灾害主要以旱灾、洪涝、低温霜冻、大风及冰雹为主，旱灾以冬旱、春旱、连伏旱为主，盛夏多暴雨，秋季多秋涝。(1)气温。均气温16．8℃，历年最高气温42．40c，最低气温一5．0℃。最低月(1月)<span 均气温5．9℃，最高月(8月)<span 均气温27．4'g。多均无霜期285天，345天，最短252天，大于O℃积均6238．7℃，大于10％~N 5399．5℃，在热量方面能满足作物生长要求。(2)日照。历年日照时均值1409．3小时，日照率为32％。春均日照380．5小时，占全年的27％；夏均日照570 8小时，占全年的40．5％；秋均日照270．6小时，占全年的19．2％；冬均日照18714小时，占全年的13．3％。(3)降水。多均降水量976．4毫米，降水在境内地域分布不均，随着地势而减小，县境西北部829．5毫米，东南部1019毫米。降水多集中在5—10月，占全年降水的81％，冬春季降水占全年的19％。(4)风速。多均风速1．4米／小时均风速15．0米／小时。(5)蒸发。多均水面蒸发量为791．3毫米，陆面蒸发量在694．5毫米以上。蒸发量在8月，在1月，4—8月为全年蒸发量时段，占全年蒸量的65．9％。

  南部县水资源较为丰富，水资量多均为253．01亿立方米，其中过境水245．5亿立方米，地表水6．57亿立方米，地下水0．94亿立方米。境内主要河流有嘉陵江、西河、宝马河。嘉陵江由正北向东南贯穿境内，流经17个乡入蓬安县境内，流长68公里；其支流西河由西北流向东南，境内流长202公里。拥有库容量13．39亿立方米的升钟水库、1657万立方米的八尔滩水库、装机容量9万千瓦的子水电站等大中型水库、水电站多座。

  3．土壤植被

  南部县有红紫泥土、红棕紫泥土、黄棕紫泥土、棕紫泥土、冲积土、

紫色泥土、黄棕泥土等七大类土壤。紫色土占面积的90．5％，冲积黄壤占......