本书是古德诺的代表作。这本小书旨在表明，法律上的正式政府体制与现实中的政府体制并不总是相同，从美国现有的政治状况来看更是如此。本书还试着指出，为了让现实体制比现在更符合正式体制所依据的政治理念，美国的正式体制必须进行哪些方面的改革。

前言
第一章 国家的首要功能
第二章 政治功能
第三章 中央与地方政治
第四章 行政功能
第五章 行政体制对政治与行政关系的影响
第六章 政府体制尤其是行政体制对政党地位的影响
第七章 民主政府
第八章 党首
第九章 政党责任
第十章 结论
索引