《法规向导》由税务管理、税收征管、非税收入征管、税务执法和其他5个板块组成，每个板块按本领域具体问题定性细分，每个问题又列举了常见表现形式、定性依据，部分问题还列举了处理处罚依据。《法规向导》包括税收和非税收入征管审计中发现的常见违法违规问题，并对应列举了最基本、最常用的定性和处理处罚法律法规依据。但实际审计中遇到的具体情况是千差万别的，《法规向导》难以涵盖所有违法违规问题的表现形式及对应的定性、处理处罚依据。因此，审计人员应以发现的审计事实以及具体情况和后果作为适用法律、法规的根据，《法规向导》只是作为参考。

税务管理
发票管理审计常见违法违规问题
(1)违规印制发票
(2)违规领用发票
(3)超标准核定新办纳税人增值税发票最高开票限额和每月最高领用数量
(4)未按规定对信用D级的纳税人发票领用数量进行限制
(5)未按规定对增值税专用发票最高开票限额审批进行实地查验
(6)违规代开发票
(7)代开发票少征收或多征收税款
(8)违规缴销发票
税务机关把关不严，企业利用征管漏洞虚开发票问题
(1)税务机关把关不严，导致单位或个人为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票偷逃税款
(2)税务机关把关不严，导致单位或个人让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票偷逃税款
(3)税务机关把关不严，导致单位或个人介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票偷逃税款
税务登记审计常见违法违规问题
(1)未及时为纳税人办理一般纳税人登记
(2)违规为非正常户法定代表人或经营者办理正式税务登记
(3)主管税务机关未能及时发现扣缴义务人未按规定办理扣缴税务登记
(4)违规批准不符合条件的增值税一般纳税人转登记为小规模纳税人
(5)主管税务机关未能及时发现纳税人未按规定期限申报办理税务登记、变更或注销税务登记
(6)主管税务机关审核把关不严，纳税人通过提供虚假的证明资料等手段，骗取税务登记证
(7)违规为纳税人办理注销登记
未如实填报税收会计报表
(1)未据实核算税收业务
(2)违规变更会计科目核算内容和方法
(3)违规交叉使用记账凭证和科目汇总表两种核算程序
(4)未及时上报税收会计报表
行政审批审计常见违法违规问题
(1)擅自增设或减少审批条件、随意抬高或降低审批门槛
(2)行政审批事项逾期未办结
……
税收征管
非税收入征管
税务执法
其他
后记