本书围绕我国职业教育公私合作过程中遇到的一系列问题，通过比较分析、数据统计、个案分析等方法阐释薄弱职业教育学校公私合作的背景、基本理论，分析薄弱职业教育学校公私合作过程中的供需矛盾、价值选择困境、资本困境，探寻职业教育公私合作法治的根源，提出可行性法治建议，具有重要的理论与实践意义。

绪论
一、研究的缘起与问题厘定
（一）研究的缘起
（二）研究问题厘定
二、研究综述
（一）国外研究现状
（二）国内研究现状
三、理论工具
四、研究方法
五、研究思路
六、研究意义
（一）理论意义
（二）现实意义
第一章 背景篇：职业教育公私合作的制度供给创新
一、侧目职业教育的供给侧结构改革
（一）供给侧结构改革的内涵
（二）职业教育供给侧结构改革
二、侧目职业教育供给制度创新改革
（一）职业教育制度供给创新的主要影响因素
（二）制度供给创新中的成本—收益分析
（三）意愿制度
（四）制度均衡与制度非均
（五）公私合作的制度供给创新
三、职业教育公私合作法治的必要性
（一）职业教育经费投入的地区不平衡不充足
（二）职业教育城乡不平衡不充足
（三）职业教育校际不平衡不充足
本章小结
第二章 理论篇：职业教育公私合作法治理论研究
一、职业教育公私合作的缘起
二、相关概念界定
（一）优质职业教育资源
（二）公私合作办学体制
（三）学校产权
（四）股份制学校
（五）职业教育供求与职业教育供求均衡
三、办学体制与职业教育供求的一般关系
（一）单一办学体制与职业教育供求的关系
（二）多元化办学体制与职业教育供求的关系
四、职业教育的性质
（一）职业教育投资的成本
（二）职业教育投资的收益
（三）职业教育“产品”的供给
五、职业教育公私合作的“核心问题”
（一）政府在职业教育整体发展中的定位问题
（二）职业教育均衡发展与优质职业教育资源不足的矛盾
（三）公办学校与民办学校的定位及转换问题
（四）国有资产的保值与教师人事变革问题
本章小结
第三章 供给困境篇：优质职业教育的供需矛盾
一、职业教育单一供给与多元需求的矛盾
（一）职业教育需求多元化发展的背景
（二）优质职业教育需求多元化的主要表现
（三）职业教育需求多元化的根源
二、职业教育单一供给的弊端
（一）政府“单一供给”的低效率
（二）“单一供给”体制对“市场”的排斥
三、政府、社会和个人在职业教育供给中的责任
（一）职业教育多元化供给的必要性
（二）政府在职业教育供给中的责任
（三）社会和个人在职业教育供给中的责任
本章小结
第四章 价值困境篇：我国职业教育公私合作的价值嬗变
一、政策的发展阶段
（一）初期阶段
（二）发展阶段
（三）清理阶段
二、职业教育治理的价值嬗变
（一）改制初期与发展阶段的政策价值取向：“效率优先，兼顾公平”
（二）清理阶段：职业教育改制学校清理政策的单一公平价值取向
（三）制约职业教育制度对公平与效率最佳结合的主要因素
本章小结
第五章 资本困境篇：职业教育投入不足实证分析
一、我国职业教育现行财政拨款制度实施分析
（一）拨款主体
（二）拨款额度
（三）拨款方式
（四）拨款使用
二、教育成本和政府财政拨款额度的数量差距
（一）中职学校差异比较
（二）高职院校差异比较
三、职业教育经费投入总体不足
（一）职业院校教育经费投入的案例描述
（二）职业教育经费投入总体不充分
四、职业教育经费投入结构不合理
（一）财政经费投入占整体办学经费比重过大
（二）学杂费与民办教育投入在经费收入的占比不合理
（三）多元化办学费用筹集力量不足
五、职业教育经费投入不足的原因分析
（一）职业教育经费投入来源渠道狭窄，资金来源渠道单一
（二）职业院校的发展受地方经济制约
（三）政府对非热门专业扶持力度小
（四）无法反映教育成本差异，财政经费的利用效益低
（五）受传统教育观念制约
本章小结
第六章 模式篇：公私合作的个案分析
一、名校公私合作：X学校个案分析
（一）成效
（二）公办名校改制的优势
（三）关于名校公私合作的争论
二、职业教育公私合作：Y学校个案分析
（一）Y学校访谈录
（二）职业教育公私合作难以成功的主要原因
（三）薄弱学校改制面临的主要困境
三、股份制办学：新建Z学校改制个案分析
（一）资产投入多元化
（二）收益分配股份化
（三）管理机制现代化
（四）股份制办学带来的思考
本章小结
第七章 借鉴篇：域外职业教育公私合作法治的经验启示
一、域外职业教育公私合作模式
（一）外国职业教育公校私营模式
（二）域外职业教育私学公助模式
二、域外职业教育公私合作法治的启示
（一）兼顾职业教育公平与效率的价值取向
（二）域外职业教育资源补偿机制
本章小结
第八章 根源篇：职业教育公私合作法治探源
一、职业教育改制学校清理政策的错误假设
（一）关于职业教育腐败问题
（二）关于职业教育公平问题
（三）关于国有资产流失问题
（四）关于职业教育乱收费问题
二、职业教育改