合作社是实现小农户与现代农业发展有机衔接的重要载体。本文分析了分配制度偏离《合作社法》的规定这一普遍现象影响普通成员行为进而影响合作社益农性的机理。从这一法律和现实相矛盾的点提出问题，又结合学界关于合作社经典主义和现实主义两派截然不同的观点，提出了本文的研究问题，即合作社分配制度偏离于《合作社法》的规定，一定能降低对普通成员的经济和社会效益吗？通过周密的理论分析与实证检验，本研究得到了与常识、法理不同的结论：就提高普通成员的经济与社会效益而言，很优的交易量分配比例小于60%，即偏离于《合作社法》的规定。进一步，交易量分配比例对普通成员增收存在着倒“U”型的影响。异质性分析发现，合作社分配制度偏离对大规模经营面积的普通成员提升效果更强，且很优的交易量分配比例更高；东部地区合作社分配制度偏离对普通成员提升效果更强，且很优的交易量分配比例更低。因此，本研究提出以下政策建议。应适当放松《合作社法》对盈余分配制度的硬性约束，适度放宽政策灵活性，给予地方政府一定的调整区间，鼓励小农户以出资或生产合作多种形式加入合作社，构建紧密的利益联结机制。