本书从形成机理、评估方法、实证研究三个层面展开研究。具体内容为：第一，系统分析我国积极就业政策类型、沿革和特征，与其他国家进行比较，并对我国积极就业政策实施情况进行总结；第二，结合我国积极就业政策实际情况及特征，以已有相关研究为基础，构建相关理论分析框架，并分析政策实施过程中不同项目不同目标下的政府行为特征；第三，系统科学地界定积极就业政策“撇脂效应”并理论分析其形成机理与治理机制；第四，建立相关评估框架，设计方法体系，依照评估方法设立分类标准；第五，通过相关部门调查、专家访谈等方法，形成系统完整的“撇脂效应”理论评估模型，并以此为基础构建“撇脂效应”指数纳入积极就业政策绩效评估体系；第六，构建我国积极就业政策动态追踪数据库，并为国内外研究者提供数据和相关研究支持；第七，重点选择职业介绍、职业培训、小额担保贷款三个项目进行“撇脂效应”评估，并提出有针对性的治理机制和对策建议。