如何使城市规划的法律规制适应国家快速的城市化进程，是广大发展中国家面临的共同挑战。拉美国家制度发展历程既有发展中国家的共性，又有地区特色。一方面，立法内容丰富，但实效性有限。另一方面，从制度上看，拉美地区的城市规划采取立法先行的模式，在发展中国家中具有一定的典范意义。拉美地区城市规划立法起步早，注重将规划内容和部门职责纳入基本法，善于借监域外法律经验。拉美地区的规划法治化仍在发展，经验抑或教训仍需立足国情进行科学研究和梳理。

韩晗，法学博士，毕业于中国社会科学院研究生院法学系。中国社会科学院拉丁美洲研究所助理研究员，古巴研究中心秘书长，主要研究领域为拉美法律制度、外交政策及印第安人问题等。在《拉丁美洲研究》、《中央民族大学学报》（哲学社会科学版）、《世界社会主义研究》等期刊发表论文多篇，发表多篇英文、西文论文。曾赴西班牙、秘鲁、古巴、乌拉圭、哥伦比亚等国交流。

绪论
第一章 拉美及加勒比地区国家城市规划法总论
第一节 拉美及加勒比地区国家城市规划的发展与产生
一 早期拉类地区城市规划发展的几个阶段
二 近现代、当代拉美城市规划的发展
三 国别城市化案例——墨西哥的城市化发展特点与问题
第二节 拉美城市规划特点
一 拉美国家整体城市规划特点
二 主要拉美城市规划关注的重点问题
第三节 拉美及加勒比地区城市规划法的产生
一 现代西班牙语文化中的“城市规划”与“城市规划法”内涵
二 早期（殖民时期）拉美城市规划立法及影响
三 现代意义的拉美国家城市规划法的阶段性发展
四 国家案例分析——以智利为例
五 拉美城市规划立法特点
第四节 拉美城市规划法与其他学科关系
一 同法学学科关系
二 同非法学学科关系
第二章 拉美及加勒比地区国家城市规划的立法机制
第一节 城市规划的立法机构
一 国家层面立法机构
二 地方（省、市级）的城市规划立法机构
三 拉美国家城市规划立法机构特点
第二节 拉美及加勒比地区国家城市规划立法依据与原则
一 《宪法》对城市规划的立法保障
二 一般部门法有关城市规划的规定
三 地方立法依据
四 拉美国家城市规划立法原则
第三节 拉美国家法律的立法过程
一 立法提案的产生机制
二 法案制定
三 修改草案
四 法案生效
五 拉美立法程序与城市规划立法发展
第四节 立法过程中的公众参与机制——以墨西哥为例
一 公众参与的法律保障机制
二 公众参与法律规制形成过程
三 立法民主性保障机制——公众参与对城市规划立法的意义
第三章 拉美及加勒比地区国家城市规划的立法内容
第一节 拉美城市规划法中的土地管理立法内容
一 通过《宪法》和部门法实现拉美城市规划土地管理立法
二 城市规划土地管理的国别立法经验
三 拉美城市规划立法解决非正规用地和非法土地使用的立法
四 拉美城市规划土地管理立法现状与趋势
第二节 拉美及加勒比地区国家城市规划立法中的环境内容
一 《宪法》中城市规划环境保护内容与国家层而城市规划相关环境保护立法
二 国家部门法中的城市规划环境立法内容——以哥伦比亚城市为例
三 城市规划环境立法的特点与立法意义
四 城市规划环境立法的不足
第三节 城市规划立法中的历史中心保护
一 拉美国家签署并执行的相关国际条约、双边协定
二 拉美及加勒比地区国家城市规划历史中心保护立法的《宪法》及部门法依据
三 拉美及加勒比地区国家城市规划历史中心保护的地方立法特点
四 历史中心保护的城市规划法律保护立法措施评析
第四节 城市规划法中的其他立法内容
一 城市规划中的自然灾害预防及应对性条款
二 有关城市区划的立法内容
三 城市规划立法中涉及建设和开发权转让的规定
四 城市规划的结构性立法内容
五 城市规划中其他一般性规定内容
六 保留条款中的不动产赔偿
第四章 拉美及加勒比地区国家城市规划的法律实施
第一节 拉美及加勒比地区国家城市规划的法定行政权力
一 行政机构规划权力的法律依据
二 行政机构有关城市规划行政性文件的制定程序——以城市规划土地管理法律实施为例
三 行政机构行政性文件的内容
四 城市规划法律实施中的城市和部门竞争与协调——以智利为例
第二节 城市规划的法律实施现状与效果
一 非正规住宅合法化政策实施效果
二 农村土地纳入城市规划
三 城市公共服务的提供与土地管理
四 城市规划土地管理执行效果与挑战
第三节 城市规划法实施问题
一 立法不完备造成无法可依
二 城市规划土地管理实施问题
三 城市及地区规划管理实施的其他问题
第四节 拉美国家城市规划法实施的案例分析——以巴西、秘鲁、哥伦比亚三国为例
一 国别城市规划法的实施经验之一——巴西
二 国别城市规划法的实施经验之二——哥伦比亚
三 国别城市规划法的实施经验之三——秘鲁
第五章 拉美及加勒比地区国家城市规划的法律监督与救济
第一节 拉美及加勒比地区国家城市规划行政的监督机制
一 主要行政监督机构
二 监督机构部门结构与构成
三 拉美国家司法监督机构特点概述
四 拉美地区司法部门法律监督权的有效性分析
第二节 拉美及加勒比地区国家城市规划主要司法案件类型
一 司法案件类型
二 国别司法案例：哥伦比亚司法体系对城市规划中环境保护的有效性
三 司法案件的审判结果
四 司法案件对城市规划的推动作用——以哥伦比亚国务司法委员会决议的价值为例
第三节 拉美城市规划法的司法能动性
一 触发机制与特点
二 城市规划司法机制的不健全
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